住宅政策有盲點！房東與房客弱弱相殘　民團提「友善二房東計畫」解套~{菱鏡多元}~{2022-07-27 00:00}~{菱傳媒}}~{議題}

（許玲瑄／台北報導）老、殘、窮的底層弱勢長期被租屋市場排擠，「社會之大卻無安身之處」是他們的悲歌。房東為什麼卻步？房子租給弱勢者真的高風險嗎？專家批評，政府住宅政策最大的盲點是「只從國民需求思考，而非從弱勢需求出發」！

民間團體批評政府，住宅政策沒有弱勢者的社政支持規劃，放任一般租客與不受租屋市場歡迎的弱勢者，互相強奪資源。因此崔媽媽基金會決定啟動「地表最友善二房東計畫」，向大眾募集經費，將房源全數供給租屋最困難的族群，幫租客度過經濟不穩定期，讓弱勢房客與房東皆有保障。

崔媽媽基金會秘書長呂秉怡指出，住宅政策最大的盲點是「只從國民需求思考，而非從弱勢需求出發」，缺乏社會福利部門的參與和協作，導致荒腔走板的結果，「所有KPI都是數量，沒有針對弱勢族群的處遇政策」。

「就是因為政府擺爛，所以民間團體只能向大眾募款自己做」，OURs都市改革組織秘書長彭揚凱批評，政府部門只做道德呼籲沒有用，至少民間團體發展服務時，社政單位要投入補助等相關資源，而非全丟給大眾來承擔。

20年公益房東感嘆：不能只怪房東沒愛心

杜小姐是公務員退休，出租經驗20幾年，合作的租客包含被房市所不喜的不穩定就業者與高齡者等。談到房客處境，杜小姐不禁嘆氣，她能同理這些人的難處，「可以幫忙就盡量幫忙」，當大家付不出租金或沒錢吃飯時，會背著家人借錢給房客，甚至在公益房東政策推出前，就主動協助弱勢租客申請相關補助。

但就算杜小姐給出最大的耐心與包容，很多時候還是無法招架，她無奈地說：「不能只怪房東沒愛心，可憐之人也有可恨之處，他們（弱勢租客）也要負一些責任」，她認為，即使現在公益出租人有地價稅、房屋稅和綜所稅的優惠，很多房東想到物件出租給弱勢後的風險，仍是退避三舍。

杜小姐以自己的經驗為例，除了房租可能拖欠外，曾有高齡房客兩度因為燒水忘記關，差點釀成火災，連警消都出動了；也有房客堆積垃圾，或濫用共用資源，導致水電費大增，「遇到屢勸不聽的人真的沒辦法」，最後只好請社工出面協調，或轉到其他地方安置。

底層弱勢族群難有良好的居住環境，往往需要專業社工與社福資源的協助。崔媽媽基金會提供

住宅政策缺乏弱勢處遇　民團募資串接服務幫房東分擔風險

「將心比心來看，房東和包租代管業者的困境是，需要獨自面對弱勢者的特殊需求」，崔媽媽基金會秘書長呂秉怡表示，「兒、少、婦、老、障」不同的弱勢族群，在居住上也有不同需求，但沒有相關資源串接的管道，導致很多房東或中介業者選擇直接跳過，省去麻煩。

他進一步批評，「台灣的住宅政策根本荒腔走板」，最大的盲點是只從「國民」需求思考，而非從「弱勢」需求出發，準社會福利政策應該要有社會福利部門高度參與和協作，但現在相關都由營建署或都發局主導，「所有KPI都是數量，缺乏針對弱勢族群的處遇政策」。

因此崔媽媽基金會決定啟動「地表最友善二房東計畫」，向大眾募集經費，不僅將房源全數供給租屋最困難的族群，也串聯其它社福團體和社工提供關懷，並提供補貼，讓弱勢房客與房東皆有保障。

芒草心協會在2020年即推出「友善宿舍」計畫，進行個案租後關懷服務，但服務量能有限。翻攝芒草心粉專

其實過去芒草心協會就和崔媽媽基金會合作，實驗過類似的服務模式，至今已持續兩年，開拓近30間房源、協助40名個案穩定居住。

芒草心協會秘書長李盈姿表示，向房東保證社工會幫忙處理弱勢房客的問題後，確實出租意願會提高。但她也不禁苦笑道，只要有社工在，房東一有狀況不是先跟房客溝通，而是直接找社工，「我們變得像監護人」。

芒草心協會社工細數曾處理過的狀況：個案欠租時要確認無法穩定工作的原因、找補助作為緩衝的週轉金；個案死亡時要連絡家屬，並進行事故屋清理；遇到家具不完善的物件，要幫忙募家具；甚至遇過個案覺得房子有鬼，為了讓個案安心，還去找道士來布置風水等等⋯⋯簡直包山包海。

李盈姿坦言，協會攬下房東的管理責任後，負擔很大，「希望社政單位能更積極介入，提供資源」。她點出，民間團體一肩扛下弱勢租客風險的背後，凸顯了台灣住宅政策缺乏社政資源的漏洞。

由許多弱勢服務團體組成的「社會住宅聯盟」，舉辦記者會呼籲社政部門要積極介入，兩年過去訴求仍遙遙無期。翻攝OURs都市改革組織新聞稿

「道德勸說沒有用」　呼籲政府正視問題勿卸責

「OURs都市改革組織」（OURs）長期針對住宅政策進行倡議，也是最先在台灣提出「包租代管」概念的團體。OURs秘書長彭揚凱直言，「就是因為政府擺爛，所以民間團體只能向大眾募款、自己做」。

他提到，目前住宅政策非常沒有效益，以財務成本來看，補助一個包租代管的物件，等於發放兩個人的租金補貼，「既然成本更高，就更應該用在刀口上，協助最被租屋市場排斥的那群人才對」，而非像現在，補助對象高度重疊，讓單純經濟能力不足與最被市場排斥的兩種人，相互爭奪資源。

「要說服業者，就要提供足夠的協助，道德勸說沒有意義」，彭揚凱呼籲，國家應正視問題，針對房東最在意的「風險管理」提出解方。尤其社政單位，應積極串接社會福利政策，或者民間團體發展服務時，要提供必要資源，而非像現在全丟給大眾來承擔，「根本是卸責」。