施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士

菱傳媒連六週公布六都民調，市長滿意度從高到低分別為：侯友宜68.28％、陳其邁61.64％、鄭文燦58.28％、盧秀燕52.24％、黃偉哲49.49％、柯文哲35.61％。根據本週公布的桃園市調查，市長鄭文燦的滿意度排名中上。

鄭文燦滿意度不錯，但市民對其防疫的表現，只有30.57％，六都排名最末，連一向逆時中的柯文哲（36.79％）都比他高。柯文哲防疫滿意度低，因為他說真話挑戰陳時中的政治操弄，不管是疫苗政策或邊境管制，柯文哲言人所不敢，在民眾聽不懂專業辯論的集體恐慌裡，柯文哲當然不討好。但鄭文燦從沒逆時中，顯然去年的諾富特飯店群聚案、今年的防疫旅館染疫事件，讓市民印象深刻。

比較六都民調，鄭文燦的數字有特徵迥異於其他市長，他的整體滿意度高，但個別施政項目卻都偏低。在其他市，台南的觀光旅遊是市民對黃偉哲最滿意的項目，有57.28％；台中市民最滿意盧秀燕的防疫，高達58.66％；新北市民最滿意侯友宜的防疫，數字是49.41％，連眾市長裡滿意度最末的柯文哲，其施政滿意度最高的項目觀光旅遊也有42.13％，但鄭文燦施政滿意度最高的項目，觀光旅遊滿意度只有38.14％，遑論排名在後面的他項，鄭文燦的防疫作為、醫療環境、經濟就業等，滿意度都低。

做人成功、做事艱難

就鄭文燦個人，市民對他感覺不錯；但細探各項施政，市民滿意度卻偏低。做人比做事還成功，這註解還頗吻合鄭文燦氣質，也彰顯了「政治人物好當、市長難做」的特性。

直轄市長本就是艱難的工作，現行直轄市體制，市長統帥數萬員工，除了市府各局，各地區公所也歸市長管，從水溝不通到招商外資，市府都逃不了責任，市府直接面對民眾，市長比總統還辛苦，不像總統在實務上有部會首長與地方政府做緩衝。做為城市治理者，鄭文燦在辛苦的市政項上得分不高，難稱專業。

但手腕靈活、雨露均霑的鄭文燦有其政治魅力。學生時代就被稱為新潮流嫡長子，他擅長協調，不避葷腥，不怕弄髒手，令民進黨各派要角佩服。鄭文燦早任民代，扁政府時就出任政務官，他的深厚功力來自於長年閱歷與見識，2007年時擔任新聞局長，鄭文燦宴請日本富士電視台，被質疑涉入台視釋股案，案發辭職，之後他更講究拿捏得宜。相較於蔡英文執政後掌權力的新貴們，鄭文燦雖貢獻利益於派系、廣泛籠絡在地各界，但和某些赤裸裸開價碼、要錢的民進黨同輩很不一樣。那些人，不管是文青或型男，蔡英文逐漸疏遠，但民進黨內沒人會疏遠鄭文燦，相較於賴清德的個性，鄭文燦讓人覺得坦承，可以親近，迄今不管是新潮流內或外，仍有聲音鍾情他角逐大位。

儲君後勢可期

鄭文燦當然有資格選總統，兩任直轄市長的經歷，比他年長的林佳龍與陳其邁都比不上，就算以後賴清德當總統，比賴小8歲的鄭仍是當然的儲君。

可惜民進黨中壯代有共同特點，善於政治、惰於政策。政治人物除了胸懷兵馬甲冑，也該腹藏八部二會，從長照到國防都該有系統性的知識能力。桃園市的治理少了政策思考，以經濟一項最為可惜。

總統蔡英文執政後，推動「五加二產業創新」，宣稱透過系統整合既有及新增的產業，帶動經濟結構轉型，讓台灣產業「轉大人」，其中桃園負大任，五加二裡最前趨的「亞洲·矽谷計畫」選擇於中壢、楊梅與八德為執行基地，期待打造亞洲創新研發人才交流中心，構成新創生態系。新創畢竟不同於與議員、里長交陪，新創有其國際語言，很難揣測鄭文燦是否懂，但民進黨推動五加二6年了，不管是台灣或桃園都沒一絲矽谷樣，新創生態的形成遠落後新加坡、中國大陸與日韓。

亞洲矽谷夢毀

「亞洲·矽谷」曾是蔡英文推動經濟的宣傳量亮點，現在不管是中央政府或桃園市，都難以再畫大餅。或許問題不在於鄭文燦的懂或不懂，「亞洲·矽谷」本就有兩大致命傷：
一、台灣資通產業的重心在新北，朱立倫在新北任內更設置全台首座地方新創加速器，引進亞馬遜落地，引入首個「入選即投資」的創投計畫，但「亞洲·矽谷」故意跳過新北。台灣的新創以台北市條件最好，也是加速器、孵化器最多的城市，但「亞洲·矽谷」跳過台北。硬塞給桃園做政績的「亞洲·矽谷」此刻當然失色。

二、蔡政府的五加二構想好，在實踐上卻為了政治考量，只著重在民進黨執政縣市，同時加碼在硬體建設，因為硬體才得以讓民眾看得到，才有選票。例如「智慧機械城」選在台中，忽略了有2萬家工廠的新北，同時以蓋會展中心為要務，幫當時市長林佳龍衝政績。「亞洲·矽谷」雷聲大雨點小，就是政治考量的結果。

「亞洲·矽谷」成敗，關乎台灣轉型，或許鄭文燦不在乎，或許他早已參悟，中央畫的餅，涉及經濟概念時，新穎的空談對現實政治沒太大加分，個人的在地經營手法才是鞏固政治基礎的正道，這是鄭文燦的路線圖。