余可及／資深政治記者
準總統賴清德的人事布局，最新訊息是行政院前院長鄭文燦將出任海基會董事長。這是一個「令人意外又不太意外」的安排。意外的是，轉任海基會董事長，必定不會是鄭文燦生涯規劃的一環；不意外的是，這與林佳龍出任外交部長的思考頗為類似，而且從背景來看，鄭文燦對兩岸事務並非完全陌生，接任海基會董事長，也不算「不適格」。
只是這樣的人事安排，仍然牽涉到政治考量。亦即賴清德的思考，是否有政治動機在內？如果有，他的政治動機為何？
關於鄭文燦的下一步，近來常常被拿來和林佳龍、林右昌這兩位民進黨「派系青壯世代龍頭」來比較。就黨內輩份來看，賴清德和鄭文燦、林佳龍相仿，比林右昌則高了一輩。儘管如此，在賴清德的新政府佈局中，這三人的尷尬處境是很類似的。鄭文燦是「北流」標誌性人物，又是蔡英文曾經屬意的接班人，行政院副院長已有「屈就」意味。
而林佳龍是民進黨第二大派系「正國會」的少主，最高也已當到交通部長、總統府秘書長。林右昌儘管資歷稍淺，但同樣是正國會的新生代，也當上了「天下第一部」的內政部長，分量自然不言可喻。
而在閣揆、副閣揆無望的情況下，這三人的下一步，普遍被認為有可能參選2026的六都選戰。林右昌的目標可能是新北，鄭文燦是台北或桃園，林佳龍則可能是台北。但這一波人事布局下來，雖不能說將他們的參選之路完全堵死，但至少是讓他們更難參選。
林右昌的新職是民進黨秘書長，如果要參選，則他可能上任一年，就必須辭職。林佳龍的外交部長，則幾乎與「地方經營」毫無瓜葛。至於鄭文燦的海基會董事長，即使是國民黨執政時期，也多半是一個「養老」的職位；民進黨執政下，兩岸急凍，更難有發揮空間，除了養老，也可以說變成一個「虛職」，對鄭文燦來說，自然不會是其生涯規劃的一環。
這樣的思考，是站在民進黨派系和鄭文燦等人的角度來看，但站在賴清德的視角觀之，又可能是不同的考量。賴清德當然不會不知道這三人在派系中的地位，也不會不知道這三人仍對未來有「更上一層樓」的企圖心。只是這樣的「地位」和「企圖心」的思考，反而更讓賴清德做出「不遂其所願」的決定罷了。
合理來看，賴清德對這三個人的安排，雖然看起來類似，但思考面向仍有不同。對於鄭文燦，客觀來看，在經歷林智堅等事件的重傷後，光環早不似以往；即使是蔡英文，都很難硬捧他上位。就算要參選直轄市長，到底要在哪參選，也處於尷尬局面。最穩的是桃園，但即使是桃園，也未必能贏。
所以，設法「轉型」，或許已是鄭文燦當前最好的出路。在民進黨重量級的政治人物裡，鄭文燦應該算得上是兩岸政策的「溫和派」，過去還當過民進黨中國事務部主任、海基會副秘書長，對於兩岸也算熟悉。雖然層級上，比不上由國安會秘書長轉任的李大維，但在黨內分量來說，卻完全不是李大維可比。儘管賴清德「突破兩岸」的可能性不高，但如果是「死馬當活馬醫」，鄭文燦不算是爛牌。如果能夠走出不同的路，讓鄭文燦成為民進黨的「知中、友中」派，就算不是他的「政治第二春」，也能算是「成功轉型」了。
至於林佳龍，外交部長的職位則更像是「權宜之計」，只因沒有其他地方可放，所以才將他「鎖」在這個位子。基於外交部長的特殊性，更有斷了他將來參選六都市長的考量在內。所以比起鄭文燦的海基會秘書長，林佳龍接任外交部長，更有「養老」、「冷凍」的性質。
最後是林右昌。與林佳龍同屬正國會，林右昌想參選雙北市長人盡皆知，但2026是不是林右昌參選的「最佳時機」其實很難說。他現在想選的新北，蘇巧慧卡位許久，余天退選新北市黨部主委，更讓林右昌被提名的機會大幅降低。至於台北市，更是形勢比人強，就算林右昌被提名，勝選機會也不大。以他的年紀和輩分來看，賴清德安排他接任民進黨秘書長，才更有「沉潛」或「再歷練」的味道。
