王家俊/主筆
朱立倫頂著改革光環,一波未平,一波又起,開鍘黃復興黨部後,又揮刀國民黨智庫。朱主席藉連串的組改案,和深藍攤牌,建立黨魁權威。他這一招令人刮目相看,卻也因開鍘黃復興黨部、揮刀國民黨智庫,隱藏危機。
國民黨的窘境,源自2016年政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例生效,黨產會揚言實現「黨產歸零」目標。國民黨持有中投及欣裕台公司2家黨營事業新台幣156億元股權遭判定為不當黨產,纏訟7年,全案今年初確定,將收歸國有,納入國發會管理的促進轉型正義基金。
8年來,國民黨失去龐大黨產依靠,洪秀柱、吳敦義、江啟臣、朱立倫等黨主席都傷透腦筋。賴清德2024贏得大選、延續綠色執政,民眾黨主席柯文哲站穩腳步、蠶食鯨吞藍營,國民黨只能藉國會最大黨的政治資本逆境求生。目前的態勢,朱立倫必然爭取明年連任黨主席,因而樽節黨務、人事開銷,成為不得不然的選擇。
朱立倫延續2015年首度掌黨權喊出的內造化口號。所謂內造化,即政黨的權力核心來自議會,是多數國家政黨的組成形式;而國民黨過去被視為外造化政黨,權力核心來自政黨組織本身,又稱為列寧式政黨。內造化的國民黨,黨務主管多由立委及學者兼任,除了少數黨職高層支薪,幾乎都是義務職。部分「一刀切」的做法值得商榷。
深究之,朱立倫推動黨務內造化、年輕化以及輕量化,最大的問題是,屈從財源現實考量大於實踐政黨理想,國民黨的政治處理,缺乏論述,支持者始終摸不著頭緒。朱立倫的戰略目標,必須有深層理念的支撐,並取得基層黨工的支持,而非僅主席一人轉骨,一旦削弱黨的戰鬥力,政黨很容易失去方向。
其次是公平性,付出與報償、人性的問題。以李彥秀為例,她領立委薪水,無償擔任黨副祕書長兼文傳會主委,立法院與黨中央兩地跑,接受國會與跑藍記者的監督,只能另找時間服務選民與經營地方,疲於奔命。陳以信今年初卸任立委、無償擔任海外部主任,黃介正領淡江大學的教職薪水,擔任黨主席特別顧問兼國際事務部主任,等於是國民黨義工。內造化若淪為黨務主管無私奉獻,完全違逆人性。
第三,是國民黨改革的老問題。朱立倫必須在現有機制上提供一個協調重大決策制定的平台,也就是在人員與組織精簡、義工化之際,整合黨中央、智庫與立法院黨團的戰力,並且在過程中催化黨工的熱情,促成國民黨內人才的流動,培養黨工有隨時上戰場參與選舉、出任政務官的能力與準備。而非一人一把號、各吹各的調,也是國民黨中央無法迴避的問題。
朱立倫曾是國民黨的重要資產。他既被視為連任下屆黨主席的熱門人選,必受更嚴格的檢驗。黨務改革不能只是做半套。朱中央要創新局,必須強化國民黨的競爭力,把黨機器升級為「變形金剛」,而不是卸除包袱,製造人情壓力,慷他人之慨。
朱立倫必須深知自己的處境。領導國民黨,不能只是幫派化、義工化,採取父權式管理,應該把政黨當作公司治理,講究績效,以營利為目的。把改革重心放在黨務主管無私奉獻的「內造化」,根本是刻舟求劍。即使狀似革新,也於事無補。
眾人皆知,「巧婦難為無米之炊」。經營政黨「錢不是萬能,沒錢卻是萬萬不能。」國民黨真的沒糧草?朱立倫「巧婦要找米炊飯」。事在人為罷了。