獨家/小英密會黨內要角抓解藥 派系沒人挺!竹竹併將破局?
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2022-01-04 08:30

(記者蘇聖怡、蔡日雲/調查報導)公投結束後,民進黨力推新竹縣市合併,蔡英文總統也在中常會下達修法指令。不過,因黨內外反彈力道大,立法院去年12月底《地制法》修法不順利,林智堅又拋出不選大新竹市長的震撼彈,執政黨的如意算盤卡關!消息人士透露,蔡英文上周邀黨內要角密商,急找解套方案,與會者仔細推演修法時程,但都有破綻,加上派系不挺,這位人士推測「2022年大新竹合併案後選新市長這案子應該結束了」。

消息來源透露,蔡英文上周在總統府內召開竹竹併秘密會議,邀請倡議合併的「當事人」林智堅、民進黨立院黨團總召柯建銘、民進黨現任、前任秘書長林錫耀、洪耀福等人與會。

據指出,會議聚焦推演《地制法》第7條之1第1項「由內政部發動,擬定改制計畫,徵詢相關縣市意見後,再報請行政院核定」的規定,打算利用「由上而下」的方式破解僵局。

不過,與會人士憂慮,這一條過去從來沒用過,加上《地制法》逕付二讀沒闖過被退回委員會,修法卡住了,「民進黨還要不要繼續走下去」?

據轉述,一位與會人士說,黨內也估計過,走「由上而下」的修法流程,要加速的情況下,如果4、5及6月,內政部依照《地制法》第7條之1第1項規定,擬訂改制計劃,徵詢地方政府意見後,報行政院在6月底、7月初決定改制計畫即可。內政部收到行政院核定公文馬上發布改制計畫等地時程,只要在選舉公告日前完成即可。

與會者推估,這樣推算,今年3到5月在立法院修完法也還可以,但由上而下修法,從來沒用過,不僅會招來手法粗糙的批評,最難處理的是,黨內派系根本擺不平。

由上而下修法問題重重,因此,會中也有人再提建議,也許可以走《地制法》第7條之1第3項「由下而上」的程序,2009年國民黨執政通過台南、高雄縣市合併升格,就是由地方縣市議會先通過改制案,再報請中央核定的「由下而上」模式。

與會者推估,「走由下而上的模式,快的話大概也要半年」,不過,如果卡在不同黨派地方政府就很難估計了。不論由上而下或由下而上的修法方式,都有阻力。。

消息人士說,蔡英文召集密會希望解套,但真正關鍵在民進黨內各派系都有盤算,連蔡英文都擺不平,因此推動起來阻礙很大。他說,12月22日民進黨中常會議,蔡英文不但在會中裁定要民進黨推動修法,會後還親自打電話給反對的派系要角疏通。不過,12月24日草案在國會要闖關當天,各派系立委的動作就可見一斑,總統出馬,似乎也沒有獲得支持。

消息人士指出,闖關沒成後,也有派系提議,要不要改提新竹縣市、苗栗縣合併案,「但因這太像配合國民黨主張,最後也沒有獲得其他派系支持」!

竹竹併黨內派系各有盤算,黨政人士透露,以游錫堃、林佳龍領頭的正國會系,不願見林智堅做大,所以才有基隆林右昌也要求基隆升格的主張,同時正國會對台南市的府會政權心早有所屬;英系的陳明文擔心雲嘉嘉也可能被合併,民進黨恐拿不到合併後的政權,所以也不支持;湧言會對林智堅處理新竹某土地重劃案有意見,當然也不會支持合併案。

目前民進黨立院黨團已提案1月5日至28日召開臨時會,將《地制法》修正草案列入議程,柯建銘盼朝野理性討論,不過,國民黨、民眾黨等在野黨團表達反對。民進黨內人士評估,《地制法》已付委審查,民進黨內各派系若無高度共識,恐難在臨時會闖關,屆時在在野黨團反對下,竹竹併一案就不了了之。

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