民進黨內部對於兩岸軍事形勢看法不同調。翻攝蔡英文臉書

施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士

武統是假議題，中共若攻台，武力是否夠強，達到「首戰即決戰，美軍未到，戰事已定」？這是基本門檻。就算軍事實力足，到底要不要打，是政治決定。

中共接手香港24年的經驗，是思考臺灣政策的重要對照。一國兩制在香港實踐的結果，催生了港獨，年輕人離中共愈來愈遠。 

24年的治理成果，香港是美國最大貿易順差的貿易夥伴，香港產品出口美國去年6億美元，美國貨賣到香港225億美元，香港是美國第五大牛肉市場、第十三大農產品市場 。美資金融、保險業在港設公司、辦事處至少有37家。中共治理下，香港仍是西方資本主義體系裡重要的世界城市，這地位是中共付出極大代價維持的，經濟上，大陸猛力輸血香港各式經濟援助，香港與中大陸簽有CEPA（更緊密經貿關係安排），中美貿易得以香港為轉運港。政治上中共打破了一國兩制的高度自治原則，北京訂定港區國安法鎮壓異議人士，鞏固香港地產、物流、金融資本等既得利益。

北京從倫敦手上接收香港，是和平移轉，就使得中國大陸為了治理港人而代價高昂；若台海兩岸統一，是大陸強暴武統，那治理臺灣的代價更大。謹記歷史經驗，台人比港人更勇敢，英殖下港人較順從，日殖下台人武裝抗日、文化抗日50年不斷，臺灣人的刁鑽，北京有苦頭吃。

習近平面對臺灣議題，強調心靈契合與社會融合，他說兩岸關係取決於大陸的發展程度。香港的教訓讓中共更清楚綑綁不能成夫妻，武統違背了「契合」、「融合」的政策方向。

11月16日習近平與美國總統拜登視訊峰會，習近平表達台灣議題的立場：「我們是有耐心的，願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施。」「有耐心、爭取和平統一」才是主調，「斷然措施」是例外，只要美國不挑釁，就不會有例外。

習近平以國家領導人高度講和平統一，定調不會主動武統。2018年時，學者張五岳評大陸內部形勢，認為「誰講武統，就是飯桶」，這句話仍適用。

政治上北京不會武統，軍事上也未有武統的實力，更沒有跡象。學者揭仲11月15日於新新聞的專欄文章談到武力犯台或以戰逼談，他指出：

「如果決定以武力解決台灣問題，目標上會要求徹底占領全台灣，不讓其眼中的分裂勢力有任何死灰復燃的機會…徹底結束兩岸長期的軍事對峙。」

「武力犯台軍事作戰的指導思想，則是『首取要害、分區奪控、力爭速決』；即透過一個迅速而具決定性的打擊，集中各種力量實施重點攻擊，力求於最短時間內瓦解國軍有組織的抵抗，避免讓美國的軍事干預或其他連鎖效應有足夠的時間醞釀。」

亦即解放軍如果動武，一定是極短時間內全面控制台灣，美國來不及反應。

大陸還沒這樣的實力，國安局官員私下透露的機密研析，更論斷沒此跡象。

第一，若要極短時間內全面佔領，不可能「迅雷不及掩耳」，美國與臺灣一定會知道。武統不會有諾曼地大登陸式的搶灘、沿路推進作戰、逐城佔領，而是數量龐大的運輸工具，瞬間把大量人員與武器送抵許多定點：各港口、機場、營區、政府所在、電廠、科學園區…涉及巨大的物流後勤，國安局評估至少要3到6月的時間以完成整備與集結，只要一動手籌劃，大陸土地上一定會有跡象，例如火車班次異常，駕駛調度、加班等。

要武統，要短時間全面佔領，準備工作就不可能瞞過美國。美國衛星如繁星，佈下天網監視共軍，中共動武沒那麼容易。

第二，2022年2月有北京冬奧、6月26日有成都世大運，中國大陸在這之前不可能發起戰爭，就算世大運後開始準備攻台，等準備好，臺灣又開始要選總統，中共若武嚇，民進黨一定當選，所以也不可能。

因此，11月4日國安局長陳明通在立法院備詢時，提到「蔡總統任內，老共不會打東沙，不會以戰逼談」，他也說現在的軍事情勢確實比過去緊張，但也不致於到攻台的程度。

陳明通的篤定有所本，但民進黨持續扭曲兩岸軍事形勢，強調情狀嚴峻，操作「抗中保台」。面對12月18日的四項公投，前主席卓榮泰等民進黨要角，不管是對媒體發言或下鄉宣講，都把公投議題操作成親中反美，卓榮泰抹紅國民黨主席朱立倫，他說朱主張四個同意，完全符合中共的四個利益。民進黨閃避食安等民生議題，操弄認同政治，如同2019年時為了總統大選，大喊亡國感。

兩岸關係的實情是，臺灣不敢台獨，中共不會武統，美國偶而拿臺灣議題挑弄北京。民進黨強力張揚的兵戰兇危並不存在，陳明通冷靜的語言才是實話。

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