（記者蘇郁笙／綜合報導）2025年5月，美國政府以「縱容校園暴力、反猶主義，並與中國共產黨合作」為由，撤銷哈佛大學招收國際學生的資格，並凍結高達26.5億美元的聯邦科研補助。此舉影響近6,800名國際學生，約占哈佛總學生數的四分之一。美國國土安全部要求學校提交國際學生的紀錄和抗議活動影像，哈佛則以學術自由與大學自治為由提起訴訟，並獲得法院暫時禁制令。此事件不僅引發美國高等教育界震盪，也被多方視為美國科研政策重大轉向的象徵，是學術自由與國家安全的拉鋸。
科研預算收縮：美國學術生態的轉折
哈佛事件只是冰山一角。2025年起，川普政府大幅調整科研預算，國家科學基金會（NSF）經費削減超過50%，國家衛生研究院（NIH）資助額度較去年同期減少37%(約27億美元)。部分原本撥給哈佛的資金轉向技職教育。雖然白宮強調此舉旨在「去除意識形態色彩」，但科技與學術界普遍認為，這將削弱美國科研基礎，導致數千名研究人員失業，多項重要研究計畫被迫中止。根據《自然》（Nature）職涯平台數據，2025年1至3月，美國科學家申請海外職位的數量較去年同期成長32%，人才外流現象明顯加劇。
全球人才版圖重組：各國積極搶覽科研人才
面對美國科研預算緊縮，歐洲、加拿大、澳洲等國迅速展開攬才行動。加拿大於4月啟動「Canada Leads」專案，多倫多多倫多大學醫院網絡以高薪招募百位頂尖學者。法國艾克斯-馬賽大學發起「Safe Place for Science」計畫，提供資金與職位吸引美國受影響科學家；澳洲則以「全球頂尖人才獨立計畫」（GTI）積極吸引高階人才。僅2025年前三個月，加拿大科研人才申請數量成長41%，其中超過4成來自美國。這波遷徙不僅限於資深學者，也包括大量青年研究人員，全球科研人才分布正呈多元化趨勢。
地緣政治新局：科技戰略與人才政策的交織
美國收緊國際學生政策與科研預算，反映其科技戰略與國家安全考量。限制國際學生（特別是中國學者）入學，既是防範技術外流，也是回應國內保守派對「菁英學府左傾」的不滿。這些措施與川普政府在產業政策、貿易談判上的強硬作風一致，形塑出「全方位圍堵中國」的戰略格局。國際分析普遍認為，美國政策轉變將加速全球科研人才流動，重塑國際科技競爭版圖。
臺灣的機遇與挑戰：結構性改革的關鍵時刻
全球科技與學術人才版圖因美國政策劇變而快速重組，對臺灣而言，既帶來前所未有的機遇，也暴露出長期積壓的結構性問題。隨美國收緊國際學生與高階人才政策，歐洲、加拿大、澳洲等國紛紛主動搶才，臺灣若要參與這波全球人才競逐，必須加快改革步伐。雖然政府推動《外國專業人才延攬及僱用法》、就業金卡等政策，並逐步放寬高階人才來臺條件，但現行法規仍顯繁複，產業結構單一、科研預算增幅有限，對年輕與國際人才吸引力不足。這些結構性問題若不改善，臺灣將難以把握全球人才流動帶來的發展契機。
國際經驗與未來展望：多元策略與制度創新
歐洲近期簡化外國人才簽證流程，並主動出擊爭取高階科研人才，成為臺灣可借鏡的策略。值得注意的是，日韓雖尚未推出類似歐洲的國家層級專案搶才行動，但部分學者與研究機構已主動聯繫美國受影響科研人員，探討赴日、赴韓工作的可能性。這反映出，臺灣除學習歐洲積極主動的策略外，也應密切關注鄰近國家動態，思考如何結合國家層級專案，提升自身吸引力與國際競爭力。
結語：制度改革與國際連結缺一不可
在美中科技與人才競爭白熱化下，臺灣必須深化科技與人才政策改革，擺脫對單一國家體系的依賴，積極拓展多元國際合作。唯有政府、產業界與學術界協力推動結構性改革，並持續關注全球趨勢，臺灣才能在這波全球人才遷徙中脫穎而出，鞏固科技與經濟發展基礎，強化國家競爭力。
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