（記者蘇郁笙／綜合報導）2025年5月28日，美國國際貿易法院跨黨派合議庭一致裁決，川普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施全球關稅，違反憲法分權原則。不過，該裁決僅24小時內即遭聯邦上訴法院以「行政暫停令」凍結，海關部門宣布上訴期間維持原關稅徵收。
這也導致企業面臨執法困境，儘管法院認定關稅違法，進口商仍須照原稅率繳納。判決後48小時，川普於賓州美國鋼鐵公司宣布將鋼鋁關稅自25%提升至50%，6月4日生效，並選擇以《貿易擴展法》第232條款（國家安全條款）作為依據，避開IEEPA的司法審查。此舉顯示行政部門已建立系統性政策迂迴策略，法院裁決與行政決策造成制度矛盾，232條款成為政策工具。
同時，川普政府宣布新日鐵公司在美國投資149億美元，形成「關稅威脅+投資妥協」的新模式。這一模式未來可能複製於半導體、製藥等關鍵產業，對全球供應鏈重組產生深遠影響。
司法共識與國際盟友因應分化
本次訴訟呈現跨黨派特徵。雖12個原告州多由民主黨執政，但猶他州共和黨籍製造商Maverick Tube LLC亦主動加入。亞利桑那州（共和黨執政）司法部長公開譴責關稅「不當且違法」，反映產業壓力已超越黨派界線。合議庭三位法官分別由不同總統任命，卻一致認定「美國長期貿易逆差不符憲法『異常和特殊威脅』標準，不得作為國家緊急狀態依據」，顯示司法獨立性。
國際盟友則呈現分化因應。加拿大總理表態支持法院判決，同時維持對美汽車25%關稅；日本貿易大臣批評美方政策，並以優惠貸款協助企業因應；德國則選擇審慎觀望，為後續協商保留空間。新日鐵以技術合作換取關稅豁免，成為跨國企業面對貿易衝突的新範例，「技術換市場」模式已成全球貿易治理的重要變數。
232條款替代效應與產業成本轉嫁
鋼鋁關稅升級凸顯232條款作為行政部門關鍵替代工具的地位。根據美國鋼鐵價格指數，鋼價已上漲16%，若加徵50%關稅，汽車製造成本預計上升7%至12%。即使未來法院最終判決關稅違法，供應鏈成本上升的事實已難以逆轉。這種以國家安全為由的產業保護政策，未來可能擴及半導體與製藥業，對臺灣等出口導向型經濟體構成結構性挑戰。
川普首席貿易顧問公開表示「即使敗訴，也會找到新方法」，備用方案包括《敵國貿易法》與1974年貿易法第122條，分別授權總統在戰時管制貿易與短期徵收緊急關稅。這些工具的適用條件與範圍，預料將成為未來司法攻防的重點。
司法分歧與企業風險因應
目前加州北區聯邦法院亦審理類似訴訟，若兩院判決結果相左，將導致法律適用出現地域分裂：東岸港口可能依國際貿易法院判決免徵關稅，西岸則可能依加州法院判決繼續課稅。最終需最高法院統一裁決，但程序可能曠日廢時，企業營運決策將持續面臨不確定性。根據美國進口商協會調查，67%的企業已開始調整供應鏈布局，以因應潛在法律適用差異。
企業因應策略日益多元：大型跨國企業傾向以直接投資換取政策豁免，中小企業則採供應鏈分散化策略，科技企業則評估將關鍵製程遷移至第三國的可行性。
制度博弈常態化：臺灣的韌性挑戰
IEEPA裁決並非法治勝利終點，而是新型態貿易風險的起點。當行政部門運用232條款等法定工具時，司法審查的難度與時效性遠不及緊急權力審查。企業需認知政策調整速度常快於法律救濟時效。真正的企業韌性，在於前瞻性管理制度風險，包括建立多元化供應鏈、強化政策風險評估能力、發展靈活營運模式以因應法規變化。
對臺灣而言，此案例凸顯在大國競爭下維持經濟韌性的必要。面對美國貿易政策工具多樣化與複雜化，臺灣企業與政府需強化風險管理機制，尋求在制度不確定性中穩健發展的路徑。
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