（王秋燕／綜合報導）新南向政策2017年啟動迄今6年，新加坡、越南、泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓為主的東協國家最受到重視，雙邊貿易依存度漸增，台灣不只對東協市場出口表現優異，還以獨特產業模式與優勢吸引新南向國家來台投資。

電子零組件外銷挹注下，2021年台灣對東協國家出口規模達702.4億美元，創下歷史新高紀錄年增幅32%分別高於台灣對全球整體出口的29.4%、美國的30%。2022年５月台灣對東協國家出口規模首度突破70億美元，年增23.97%達73.36億美元，創下歷年單月最高紀錄。從國別觀察，2022年5月仍以新加坡與台灣貿易總額最高，達35.54億美元，其次為馬來西亞。

資料來源：經濟部、行政院經貿談判辦公室臉書

該注意的還不止是台灣對東協出口表現，台灣與東協雙向投資比率明顯成長更值得關注。根據行政院經貿談判辦公室提供數據，2021年台灣對新南向國家投資年增106%， 新南向國家對台灣投資年增幅度更高，達162%。

對此，行政院經貿談判辦公室執行秘書蕭振榮接受《菱傳媒》電話採訪時分析說：「各國到台灣投資目的已有很大轉變，之前外資企業會把台灣當成是到中國發展的Gateway，但因中國嚴厲管控疫情，導致經濟成長動能減緩，加上美中貿易戰影響，外資企業現在多著重在台灣產業發展的獨特模式，新南向國家對台灣投資的成長很明顯，尤其是新加坡、澳洲、泰國。

經濟部國貿局東協一科科長陳昇裕接受《菱傳媒》電話採訪時說：「新南向政策與時俱進，有注意到東協國家更注重工業4.0、智慧製造政策，我們會著重與新南向國家在這些領域的合作。」

從台灣優勢產業，以及南向國家的實際市場需求來看，部分台商已經在「智慧城鄉」、「智慧製造」、「智慧交通」、「智慧醫療」四大面向有所掌握。

在智慧交通方面，光陽集團透過投資印尼業者Grab 3000萬美元，在印尼、新加坡發展電動機車共享服務。智慧城鄉方面，電子道路收費系統業者（ETC）遠通電收已與泰國BGSR聯營集團合作，新建高速公路ETC案，預計2025年完工。台灣大哥大則參與越南最大本土電商TIKI融資，認購AppWorks北慧創投基金布局東南亞。

電動車領域方面，鴻海佈局最積極，其與泰國國家石油集團（PTT）合資的泰國電動車廠Horizon Plus，12日簽署土地買賣協議，計畫在Rojana工業園區內設廠，2024年開始生產。

不過，中華經濟研究院（中經院）台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈《菱傳媒》採訪時，仍希望政府新南向政策調整腳步更加快些，尤其針對東南亞國家更重視的領域。

她進一步補充說:「東協國家現在更著重在數位轉型、綠色經濟、新能源發展。以韓國為例，其為降低對中國經濟依賴度，近年更積極布局東協國家，尤其針對電動車、電池產業。」

徐遵慈非常肯定新南向政策上路6年的表現，她說:「至2020年的新南向政策，台灣與東協進出口貿易、投資，以及招收東南亞學生來台灣受高等教育，還有透過簽證便利化的措施，吸引東南亞人士來台觀光都有很大成效，甚至超乎預期。」

徐遵慈指出，早期台商到東南亞投資，主要以製造業為主，多半是分散中國大陸產能，但這些年來東南亞環境有很大改變，經濟發展潛力備受看好，台廠投資目的已有很大調整，不再把東南亞當成輔助中國產能的基地，而是以進入當地市場為主要目標。

就國際競爭上來看，台灣因為沒有與東協國家邦交關係，也沒加入「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）、「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），也沒被納入美國主導的「印太經濟架構」（IPEF）創始國，不像中、日、韓早就在東協+3的機制內運作，投資佈局更早。

針對上述現況，蕭振榮表示：「韓國之前就推出新南方政策，日本在東協佈局更早。韓國近年在越南佈局積極，尤其是三星電子，幾乎移植垂直整合的模式在當地大規模投資。不過，根據越南當地說法，他們反而喜歡台灣的產業投資模式，就是輸入關鍵電子等零組件，在當地做組裝產品等後製工作，這樣反而是創造雙邊合作、互利模式。」

相關新聞
菱視角／ 國銀新南向獲利漸增  看好東協疫後復甦動能、加碼投資（二）
菱視角／培育新南向人才 台灣「軟實力」、「暖實力」具強大吸引力  (三)