施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士

賴清德反對〈兩岸服務貿易協議〉，他說「那個年代已經過去」、「不該走回過去老路」，外交部政務次長李淳則將服貿定義成過期10年、臭掉的雞排；但〈台美自由貿易協定〉（FTA）歷屆政府推了30年，民進黨仍念茲在茲，一有風吹早動就趕快捧為政績、宣稱有進展，賴清德至今遇到美國人都還要鼓吹一下。若說台灣產業變了、時空環境不一樣，10年的服貿已經過期，30年豈不更為滄海桑田？民進黨為何仍緊抱FTA？10年若是臭掉的雞排，30年是屍窖裡的木乃伊。

行政院政務委員兼任經貿談判辦公室談判總代表鄧振中可以為證，當民進黨政府把美國強迫台灣接受的〈台美21世紀貿易倡議〉當作是FTA的敲磚石時，鄧振中說「我等這個等30年了」。鄧振中的話有官方紀錄佐證，2007年的第6屆〈台美貿易暨投資架構協定〉（TIFA）會議，台灣曾正式便向美方提出，當時我方由經濟部經貿談判代表辦公室總談判代表鄧振中擔任主談人，美方由美國貿易代表署（USTR）副貿易代表巴堤雅（Karan Bahtia）擔任主談人，會後的新聞資料寫著「利用TIFA架構與美方研析洽簽FTA相關章節之可能性」。

官方記錄上，台灣推台美FTA從扁政府、馬政府到蔡政府至少16年，這期間不只台灣產業有變，美國更是天翻地覆，從全球化秩序的推手，改弦更張搞起逆全球化，破壞自己倡議、建立的經貿遊戲規則。若賴清德關注今昔時空環境秩序，應該理解，FTA與服貿都不是「要或不要」、只能二選一的議題，重點在於中美又競爭又合作的大格局下，台灣要什麼，和美國、和中國大陸怎麼談。

過期雞排云云當然是胡扯，說得好像此時此刻誰與中國大陸沾上一點邊，就是死路一條。實情是，美國國務卿布林肯才在北京講了，美對中投資去年創2014之後的新高，去年中美貨物貿易總額高達6906億美元再創歷史新高。

民進黨把服貿當成過期品，但是此刻台灣正申請想加入〈跨太平洋夥伴全面進步協定〉（CPTPP），協定中大量規定就是談服貿，例如整個第10章涉及服務貿易，第11章談金融服務，15章的政府採購、18章的智財權也與服貿有關…，服貿在CPTPP的前身〈跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定〉TPP階段就是重中之重，專業、技術與其他商業服務的市場准入議題，是各國交手的重點。

不只在CPTPP上可以看到新加坡、日本、澳洲等汲汲營營談服貿，即使美國現在也是。以賴清德高喊台灣應該加入的〈印太經濟架構〉（IPEF）為例，美國推IPEF時開宗明義講14個參與國將佔全世界貨貿與服貿量的28％，若服貿是過期雞排，美國為何還搶著吃。

服務貿易一直是世全球經貿熱門議題，兩岸服貿則源自於〈海峽兩岸經濟合作架構協議〉（ECFA），ECFA的第二之二條就提到服貿，第四條整個條款實質上是服貿專章，第八條規範服務貿易早期收穫。依據ECFA，服貿與貨貿、爭端解決、投資保障是ECFA簽署後必須展開協商的協議，ECFA第四條之一白紙黑字：「雙方同意，在第八條規定的『服務貿易早期收穫』基礎上， 不遲於本協議生效後六個月內就服務貿易協議展開磋商， 並儘速完成。」服貿與ECFA一體，ECFA規範了服貿的原則，服貿是ECFA的具體實踐，賴清德若真反對服貿，應該溯源ECFA，主動廢掉ECFA，敢不敢？