（記者張欽／台北報導）立法院司法及法制委員會今日舉行「長照悲歌」修法公聽會，而三天前台北市發生八旬母悶死52歲重殘兒悲劇，讓與會專家學者都抱著沉重的心情獻策，呼籲政府重視長照高危險群而加以預防，降低悲劇持續發生。針對法務部研議的《刑法》放寬緩刑條件3年以下、修正《刑事訴訟法》降低緩起訴門檻、《刑法》增訂較輕的「長照殺人罪」的三項重點，各有不同意見，但一致認為，改善長照政策才是治本之道。

立委王鴻薇發言時感觸地說，「殺人就是殺人，必須依法判刑，司法院比較擔心道德風險，包含涉及棄養、遺產、保險等風險」；她還強調，「被照顧者無法表達意願，可能要求生，這也是道德風險，目前沒有安樂死，有些人求死不得死，有些人求生不得死，制定法律時，要如何顧及道德、人權風險，這就是我們要努力的」。

王鴻薇補充，長照殺人被憐憫，被長期家暴、性侵的婦女，她們殺人被憐憫的程度應不下於長照殺人，未來是否也給她們一條路走，也是請大家要思考的方向。

王鴻薇還批評衛福部，長照殺人在於長照政策嚴重不足，他們可以求助但沒用，衛福部報告雲淡風輕，長照時間每月90小時，等於每天3小時，嚴重不足，前陣子發生醫生因巴氏量表被揍，顯見事情根本是長照政策，對此，她還擔心法律修正後，會使長照政策更加怠惰。

家總：法界社福界應該多對話　建置資料庫分析預防
 
長期觀察長照殺人現象的中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧說，家總官網上都有監測長照殺人的新聞報導，而社福界與法界的對話本就很少，剛好藉此修法交換意見，得到合理的結果，支持法官、檢察官擴大裁量權，不贊成另訂處罰，而是要加強長照悲歌案創傷療癒，以及資料庫的建立。

陳景寧指出，台灣有80萬失能人口，24小時看護移工不足，且全台一人或二人一戶達5至6成，長照2.0實施以來，長照殺人案件確實有減少，但台灣至今沒有任何資料庫，如今有外勞的家庭也無法倖免，因此，期許警方盡快建置資料，在各方努力下，將台灣打造免於長照恐懼的國家，她最後舉出，「瑞典老人反映，希望兒女是兒女不是護士，國家要做的事情很多。」

專研長照政策的北護理大學長照系教授陳正芬則指出，許多長照殺人案的結論就是脆弱照顧者跟照顧困難度的組合，今天場外有身心障礙團體抗議，他們可能是被殺害的對象，很遺憾他們沒有機會參與今天的公聽會。「就生命權而言，不是事後的補救，2009年至今，台灣已有95起長照悲歌案件，雙死的比例最高，近百起案件只有20起進入司法，這些案件有12件是有精神狀況」。

陳正芬強調，預防長照殺人應長期進行照顧案件調查報告，紀錄照顧者與被照顧者的身心狀況、經濟、就業等，是否已達失眠達身心障礙程度，她舉一位照顧二位被照顧者的案例，行為人因精神出現狀況，而得以減刑到二年以下而免關，其實，不是只談判刑、減刑，而是要著重預防策略，預防長照殺人案件繼續發生。
 
學界正反意見都有    法務部將廣納意見啟動修法作業

警大行政警察系主任許福生認為，放寬緩刑及緩起訴門檻，將影響所有刑事案件，層面太廣，有待商榷，要適度解決長照悲歌，應另訂較輕的罪罰，他舉例，德國的殺人罪中有較輕的罰責，大都為配偶親屬間的殺人案件，建議增訂長照殺人罪，法官可照顧時間、親屬關係、身心狀況、年紀、家庭背景等案情裁量刑度，他最後沉重地說，其實《刑法》是最後手段，預防才最重要，衛福部責任重大。

陽明交通大學科技法律學院教授林志潔接著發言，她表明自己也是長照者，感同身受，曾申請喘息服務，但要一周前申請，很難用，長照殺人要一減再減才可能緩刑，真的很難，「我贊同緩刑放寬、另訂法定刑，因為第一線的緩起訴無法在短時間內考量全案本質，得經過審判才能了解案件明確性」。

東吳大學法律系教授李念祖說，每個人都不能脫離長照情境，未來也都會面臨，下一代要如何面對，找到更好的應對方式，觀察照顧者對被照顧者侵害生命法益，絕大部分都是一對一的獨居情況，且長期照顧沒換手，長照體系是否考慮到這個問題，解決此問題才是治本之道。

李念祖直言贊成緩刑及緩起訴，但是否加上條件以契合長照殺人情境，若適合就可以做，另外就59條現行減一半刑度，若顯可憫恕的特別事由可再放寬到2/3，加上不得已為之的等角度去思考，也許可以把裁量權給第一線的法官、檢察官。

政大教授楊雲驊則堅決反對放寬緩刑或緩起訴，他認為我國殺人罪已落伍，相較德國殺人類型有不同刑度，建議殺人罪減成最輕5年以上有期徒刑，也許社會觀感越減越輕，只要立法理由說明清楚即可。「剛發生的80歲母親殺重殘兒事件，將老母親關到監獄不會有任何實益」。

對於各界建言，法務部檢察司司長黃謀信指出，緩刑放寬門檻獲許多支持，至於獨立處罰，多數學者贊成此方向，但認為不能只限於長照殺人，未考量其他因子而引發不當暗示及道德爭議，「掛一漏萬」的問題必須彌補，另外，長照悲歌是否以現象修法處理，加重與減輕刑度的矛盾面向、重整殺人罪的刑責類型、降低刑度、減刑幅度，都會一一納入考量，啟動修法作業。