施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士

11月26日地方選舉的結果不會影響兩岸關係，即便民進黨的「抗中保台」失效，中國大陸統戰系統也不該解讀為臺灣民心思變、兩岸將有新契機。因為地方首長與政黨的大陸政策無關，會不會勝出，端視候選人個人形象能否獲得跨黨派選民支持，在政治市場裡搶佔中間位置。同樣是來自陸方的分析，廈門大學臺灣研究中心主任陳先才的說法才精確 ：九合一畢竟是地方選舉，對2024 年選舉的影響當然有，但沒有必然的相關性。

2022選舉結果雖未出爐，但政治大局輪廓已清楚呈現，往前看該在乎的是2024年大選，馬上要起跑。民眾黨柯文哲誓言參選已久，上次美國官員粗魯地直言不支持他，這次就看他如何因應美國這關。柯文哲會走蔡英文路線、完全順著美國設定的需要？還是強化自身權力基礎，與美國若即若離，讓美國不能再小看他？國民黨的觀察重點則在遊戲規則；而民進黨儲君已定，令人好奇的是賴清德的話術如何轉圜，會用怎樣的語言擺脫「務實的台獨工作者」中的台獨兩字，讓自己往中間靠攏。

11月19日南京大學舉辦臺灣研究所成立30周年學術研討會，私下有大陸智庫與臺灣與會者聊賴清德，因為月初他出訪帛琉，言必稱「中華民國台灣」，是他個人立場微修？還是身為副總統，只是依循既定官方立場，如同大小文官一般乖乖地守規矩？或者此刻他仍須鞏固黨內權力基礎，不能悖離蔡英文太遠？

對賴清德的興趣在陸方和臺灣的大學合辦視訊研討會時也被提及：賴清德會不會是尼克森？從最反共的右翼瞬間轉身敲開中國的大門？

1972 年 2 月 21 日，應大陸國務院總理周恩來邀請，美國總統尼克森與國家安全顧問季辛吉抵達上海機場，訪華一周。當時的中華人民共和國是美國的敵對國家，兩個國家相互隔絕25年，尼克森是首位造訪中華人民共和國的美國總統，並與毛澤東、周恩來會談，兩國在同月 28 日發表上海公報，揭開兩國關係正常化序幕，尼克森稱此次的訪問為「改變世界的一周」。

尼克森的訪華有其序曲，1970年10月尼克森透過巴基斯坦總統葉海亞·汗轉告北京，美國準備改善兩國的關係，1971年7月8日季辛吉在訪問巴基斯坦期間秘密飛抵北京協商，同年7月15日，尼克森公開宣布他將訪華，震驚世界。當隔年（1972年）尼克森等人踏上中國大陸時，餐宴上可見到他和第一夫人熟練地使用筷子，如同尼克森夫人說的「為了來中國，已在白宮練習了好幾個月。」尼克森有備而來，在此之前他與季辛吉抓準可能的各種契機，包括「乒乓外交」。季辛吉1971年密訪北京前，那年的4月美國桌球代表隊經由香港到北京，成為自1949年以來第一批獲准進入中華人民共和國境內的美國運動員，期間周恩來每天盯緊應對各種可能的突發情況，白宮方面也掌控所有訊息，和北京方面的眉來眼去秘密而頻繁，如同季辛吉事後書寫這段過程所說，只有尼克森和他完全了解周恩來舉動背後的含意，因為他們清楚北京與華府之間的所有通訊。

從乒乓外交、季辛吉密訪到尼克森赴中國大陸，有客觀現實的條件，兩國都需要彼此一起面對蘇聯。60年代末年中華人民共和國與蘇聯的關係更惡化，位於國界的軍事衝突在大爆發的邊緣；而美國和蘇聯的冷戰中，意圖聯合中國以施壓蘇聯。尼克森宣布訪華，對蘇聯是嚴重警告，當時蘇聯反對美國緩和美蘇雙方關係的提議，尼克森對幕僚們說：「我們正在利用與中國的解凍來使俄國人動搖。」這是尼克森訪華並願意改善中美關係的主要因素，蘇聯作為共同的挑戰促成了中美關係的正常化。

外部形勢以外，尼克森與毛澤東也都有內部政治的考量，毛澤東原企圖藉文化大革命整肅中共黨機器，打壓潛在的競爭者，重塑個人政治權力與地位，但國民經濟在聯合國的絶對貧困線徘徊，改善與美國的關係，外交戰略上斬獲，有利於他統治的權威；對尼克森而言， 美國陷入越戰，處境不利，國內反戰運動不止歇，他就職時的演說「我們陷入戰爭，需要和平；我們陷入分裂，需要團結」需要具體的進展與兌現，與中國往來將是重要的突破口，在授權季辛吉與北京談時，尼克森要季辛吉暗示北京，如果要美國從臺灣撤軍，北京必須協助美國控管北越。在場政治交易裡，尼克森對毛澤東說：

「儘管我們存在分歧，但我們可以找到共同的立場，建立一種世界格局。在這種格局中，我們兩國都可以按照自己的方式，在我們自己的道路上安全地發展。

尼克森這段話，今年拜登與習近平的會面，習近平也有類似的表述：「中美各自取得成功，對彼此是機遇而非挑戰，寬廣的地球完全容得下中美各自發展、共同繁榮。」時隔50年，兩個人的講話何其相似，尼克森說「按照自己的方式發展」，習近平說「各自發展」，文字不同，意義一致，尋求共榮的同時，兩國尊重彼此的體制與發展方式，現今中國大陸期待的世界格局，尼克森在50年前說過。

尼克森轉向中國不是一時權宜，外交環境與內部政治驅使美國從反共走向破冰。賴清德往中華民國總統路上前進的過程中，或成為總統後，沒有這些內、外在的環境與壓力。當今客觀環境上兩岸關係鑲嵌在美中關係裡，臺灣面對兩岸關係失去主動權的同時，完全依順美國以企圖保持台海現狀，因此即便8月軍演，中共也沒封鎖臺灣、機艦沒入侵臺灣領海領空。同時，美國得以拿台灣議題戳弄中國大陸，累積美國面對大陸的賽局籌碼。中方也藉美國控管臺灣，美國在8月軍演前後不斷強調一中政策不變、不支持台獨，等於幫中共強調臺灣不能逾越的紅線。此一美中台關係下，臺灣有所犧牲，臺灣想要FTA總是要不到，而美國要的臺灣總順從，開放美國萊豬、美台21世紀貿易倡議、半導體設廠美國，都是美國設定的議程，對台灣予取予求，不是臺灣所需要的。這些議題引發些臺灣輿論批評，但蔡英文執政下，臺灣社會形成的反對聲浪有限，連反萊豬公投都失敗，執政黨安然度過政治難關，蔡政府很成功地展示了完全親美是維繫臺灣安全的可能道路，這也將是未來民進黨新任國家元首得以依循的路徑圖。

在認同政治上，蔡英文搶佔了原來國民黨具優勢的「中華民國」詮釋權，她稱之為「中華民國臺灣」，就憲法與兩岸關係條例而言，這說法有點彆扭，但這符號對年輕世代而言，比中華民國的一中憲法更符合現實。國際上，中共壟斷了「中國」的詮釋權，所以世界舞台上中華民國不是中國，臺灣不自稱中國，中共的壟斷讓「中華民國臺灣」這組結合名詞更有存在的合理性。
中共在國際上不允許「中華民國」，在兩岸關係的未來方案裡不存在「中華民國」，「中華民國」在臺灣當然就一直變形，弱化甚至可能消失，就會只剩下「臺灣」。在美國控管下，臺灣不敢台獨，但如果中華民國認同消退，剩臺灣認同，臺灣沒有法理台獨，但精神台獨。

然而伴隨著這些國際形勢迷宮與認同轉變，現實上美國與中國大陸仍是貿易關係緊密的伙伴，2021年美國對中貿易逆差有史以來第2高，意味美國持續大量採買中國貨。現實上臺灣對大陸經濟的相互依存仍大，2019、2020疫情間，臺灣外貿成績不差，因為中國經濟表現好。高喊愛臺灣的人認為，這非關中國好不好，是世界市場的需求。重點是，世界市場在那，為何就是中國可以吃得到，若不是中國有能力大吃特吃，臺灣經濟可能有當下表現？

美中台關係有複雜幽微的政治面向，但三邊的經濟關係維持相對穩定，沒有任何一邊受到生存威脅。經濟牽制了政治動盪，臺灣沒有因為不承認九二共識就山搖地動，中共對台軍演雷聲大雨點小，報緊美國大腿，臺灣可以放心的依靠中美建立的護欄，存活在政治氣氛緊張中但照樣賺中國大陸與世界的錢。在美中台經貿往來現況中，賴清德何用轉向，他只要趨近蔡英文路線，就安全。大陸智庫有聲音期待一個人就可以改變歷史方向，忽略了形塑歷史的客觀形勢，更誤解了政治，政治是現實的反應不是理念的實踐。