幕後/4年罷免13次!民進黨計畫終結「報復性罷免」 擬修法提高拉高通過門檻
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2022-01-20 00:00

(記者蘇聖怡/台北報導)無黨籍立委林昶佐罷免案、台中第二選區立委補選圓滿落幕,民進黨順利「雙林雙贏」,黨內士氣大振,不過,外界也陸續出現檢討《公職人員選舉罷免法》的聲音,民進黨立院黨團總召柯建銘也透過臉書撰長文指出,走過激情,才有冷靜、沈澱與反思,「《選罷法》是該修的時候了」。民進黨團擬於下會期彙整意見,推動修法,黨內目前朝提高提案門檻及通過門檻方向進行討論。

近年針對《選罷法》修法的討論,是2014年民間團體與學生不滿馬政府強行通過《海峽兩岸服務貿易協議》,隨後爆發三一八學運,學運期間與結束後展開的割藍委行動,因當時《選罷法》的高門檻,罷免案提案門檻為2%,連署門檻為13%,且罷免案成案後,還須經過投票率達50%、同意票超過50%的「雙二一」門檻,且罷免期間不得宣傳。

當時「割藍委行動」欲罷免的7名立委中僅4人達到第一階段提案門檻,通過連署第二階段成案的僅有時任立委蔡正元罷免案,但最終投票結果未通過。

2016年大選後,民進黨首次全面執政,在國會拿下過半席次,當年11月底立法院通過修法,大幅降低《選罷法》,提案門檻為1%、連署時間從30天拉長為60天,門檻也降為10%,同意票大於不同意票且只要達到25%選舉人門檻就可過關。

至此4年時間,共有13案罷免案成立投票,包含直轄市長、立委、縣市議員及鄉代表、村里長等;其中,高雄市長韓國瑜、立委陳柏惟、桃園縣議員王浩宇以及宜蘭縣與屏東縣各一位村長共5人被罷免成功。

韓國瑜遭罷免後,陸續出現議員、立委罷免案,讓學界開始檢討「報復性罷免」,去年十月陳柏惟罷免案通過,成為史上首位立委罷免成功案,各界也開始討論罷免門檻是否應該調整。

民進黨台北市議員梁文傑率先倡議,提出《選罷法》應修法,罷免票數應多於當初當選票數,韓國瑜罷免案就是如此,另外,罷免門檻應提高到30%。

民進黨內部多數認為罷免票數應高於得票數以及應提高罷免門檻,立委郭國文表示,現行《選罷法》會造成高票當選,低票罷免,變成少數民意否決多數民意;立委蔡易餘也提出,罷免票數應大於當選票數,才合理。

黨內也有人指出,複數選區與單一選區的罷免制度應該分開討論,以複數選區的罷免來看,現行制度若要通過一個地方議員的罷免,只要其他當選議員結合動員就可達到門檻票數,導致以「多數席次」來否決「少數當選」的情況,複數選區是否適用罷免有討論空間。該人士也指出,至於單一選區的縣市首長、立委,若遇三人以上「三腳督」的競爭,只要落選兩家合作就有機會罷免當選者,也顯示制度的不合理性,因此,應參考韓國罷免制度將門檻提高到三分之一。

民進黨立院黨團幹事長劉世芳表示,民進黨會再整合內政部、中選會及社會意見來推動修法,黨團書記長鍾佳濱說,行政首長與民意代表的罷免有本質上的差異,民代也有單一席次與多席次的差別,如何適用相關規定有討論空間,盼透過逐步修正相關制度,讓台灣民主更加成熟。

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