一張菱表/總統不是萬能 朝野如何突破「囚徒困境」關鍵

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2025-06-19 00:00

(菱傳媒/台北報導)2001年10月9日上午,總統府前車水馬龍,這天,被媒體形容是「新政府」的陳水扁國安團隊及各部會,在總統府準備了「九一一專案工作簡報」,簡報對象是各政黨與國會領袖。總統府官網上新聞稿說,簡報內容是九一一事件後政府因應作為,總統並於會議前及結論時發表談話。

這段描述放在今天,非常的有既視感,同樣是美國發生大事,同樣是少數執政的新政府,跟24年前一模一樣的結局,簡報現場,在野黨領袖也都沒出席。

一位當年曾經在扁政府團隊內的幕僚,看到今(18日)在野黨缺席總統府國安簡報時感嘆,「做一件事情就很難了,何況賴政府現在是一次要做兩件事情」。

這位退休的前幕僚說,「國安簡報」這件事比較簡單,前總統李登輝自美國學到了,每次總統大選前,總統候選人就會先聽一次國安簡報,當選後、就任前再一次,當然2次的內容有別,第2次才是重點,這就是他說的第一件事情。因為這麼多年了,藍營裡面聽過總統級國安簡報的人,至少就有朱立倫、侯友宜、韓國瑜等3人,完整國安簡報的更還有馬英九。簡報前後參與幕僚作業的人數就更多了,只是聽過的人反應大都是不很熱烈,似乎簡報內容沒有印象特別深刻的。

說到第二件事情比較難,就是與在野黨領袖見面。這位幕僚說,如果從數次看,陳水扁應該是在總統府見在野黨主席最多次的總統。他見了連戰、宋楚瑜甚至是馬英九,但見面的效果,卻是一次不如一次。陳水扁到了最後與馬英九見面,因為沒有互信基礎,只好在鎂光燈前兩人坐著面對面,來拍攝整個會面過程,結局就是各說各話。

之後馬英九當總統後,也約過在野的蔡英文,但蔡沒答應,後來的黨主席蘇貞昌同意進府見面,開出的條件同樣是電視直播,討論核四問題,當天沒有共識。但尷尬的是,3天後馬英九宣布封存核四,給了民進黨的非核家園一個良好土壤。

因此接下來的蔡英文雖然也想找在野黨主席見面,但直到卸任前他才和柯文哲見面,也因為蔡是卸期只剩一個多月,朱立倫也就拒絕與她見面了。

其實,總統見在野黨主席,在李登輝及陳水扁剛上任的前半年,是真的一點都不難。李登輝見黃信介,解決了野百合學運,也為接下來總統直選埋下伏筆,黃信介成了第一位進總統府的在野黨主席。出來之後還說「總統英明」,也幫忙日後李登輝站穩台灣人總統的光譜。

許信良更是當上黨主席當晚,就受邀到官邸與李登輝見面,被黨內同志批評是「夜奔敵營」,但接下來的修憲和國是會議,都在兩黨合作也競爭下完成。1997年選罷法修法給予政黨補助款,更是讓民進黨取得穩定收入,所以當時有人批評李登輝讓民進黨吸國民黨奶水。

依據陳水扁過去的執政經驗,扁政府執政8年一路從「老農津貼」下手打破民進黨「朝小野大」的困局,老農津貼從國民黨時代的3千元,到了2004年陳水扁尋求連任前,才在立法院同意下提高到4千元。陳水扁第一屆4年任期,沒有什麼重大民生法案拿得出手,民進黨當年的選舉基調,就是因為國民黨和親民黨抵制造成的,所以民進黨推出了一個「再怎麼野蠻」的競選廣告,有效的激起支持者的情緒。

嘉義市立委蔡啟芳當時更拿出歌仔戲文中的「上京救駕」做口號,要到「台北城」的立法院幫忙阿扁,直接對選民做情感訴求,也順利當選。

這樣的「阿扁困境」歷史經驗,賴團隊中,從資政邱義仁到政務委員馬永仁、海基會副董事長羅文嘉,甚至是賴清德本人,都有親身經歷過。藍白一直希望賴清德出手制止大罷免,似乎也應該回頭來想一想,這情況是不是和陳水扁當年很類似,只是這次來的快一點,反撲是用罷免的形式過來罷了。

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