余可及/資深政治記者
在「藍白合」破局情況下,藍綠白三黨在總統選戰形成「三腳督」的戰局正式成形。雖然從目前民調看,國民黨的「侯康配」躍居第二,且與民進黨「賴蕭配」相去不遠,但一定程度上看,民進黨在總統選戰仍有一定優勢。至於立委選戰,藍綠都沒把握能獨立過半,立院很可能是「三黨不過半」之局。於是,選後三黨間的合縱連橫,就將會呈現多種可能。
如果立院「三黨不過半」,則關鍵少數就是民眾黨。當然,很多人可能會認為,選前藍白雖然在總統的藍白合沒有成功,立委合作則有共識,選後合作也應無疑義。但從白紙黑字的兩黨協議來看,11月15日的「藍白六點協議」,只觸及總統選舉合作方式,以及聯合政府如何組成,立法院該怎麼合作,則並未提及。至於更早的10月30日「藍白協商共同聲明」,對於選後的立院合作,也只談到「國會功能強化」、「為大選共同努力相互支援」,以及「避免一黨獨大、贏者全拿的民主獨裁」而已。
儘管這些文字確實隱含藍白選後在立法院合作的意涵,但畢竟不是寫明雙方的合作方式,未來要各自解讀的空間極大。更何況,有了「六點協議」簽了以後被推翻的前例,就算寫明選後在立院怎麼合作,其實也只是道德約束而已,更何況並未寫明。
在此情況下,除非選後的情勢,是侯康配當選、國民黨在立院獨力過半,或者賴蕭配勝選、民進黨在立院獨力過半,無論藍、綠誰拿下總統,只要是面臨立法院三黨不過半的情況,民眾黨都很有左右逢源的空間--而且對民眾黨和柯文哲的政黨利益來說,左右逢源可能才是最佳選擇。
另外一個值得觀察的變數是,民眾黨不分區排名第一的是柯文哲的競選總幹事黃珊珊。在藍白合之役中,黃珊珊被藍營視為破局的「頭號戰犯」;而有與民進黨合作前例的黃珊珊,對國民黨的深惡痛絕眾所皆知。在此情況下,國民黨要支持黃珊珊擔任立法院副院長,或者黃珊珊要去拜託國民黨支持她當立法院副院長,都無異是天方夜譚。相較之下,「綠白合」、民眾黨支持民進黨拿下立法院長,民進黨支持黃珊珊取得立法院副院長,反而合理得多。
而這僅是立法院的部分,如果「三黨不過半」配合的是「賴清德當選總統」,「綠白合作」上升到「聯合政府」的層次的可能性也是存在的。或許大家會以2000年民進黨第一次執政時,扁政府雖然始終不曾掌握國會多數,但仍堅持以少數政府運作來反證民進黨不可能找民眾黨組「聯合政府」。然而今非昔比,當時的例子,現在還適用嗎?
從兩點來看,民進黨找民眾黨組聯合政府的可能性確實存在。第一,選前的「藍白合作」,已經把民進黨嚇出一身冷汗;因此如果順利拿下總統寶座,民進黨為了鞏固政權,勢必會把「裂解藍白合作」當作首要任務之一。而要裂解藍白合作,最好的方法,當然是拋出一根骨頭給柯文哲。如此一來,錯過「藍白合」的柯文哲,會再錯過這個可以掌握部分行政權的機會嗎?
其次,是從選戰進行至今,賴清德其實並未完全排除選後組聯合政府的可能性。他在11月12日曾表示,聯合政府最常出現在內閣制國家,選後沒有政黨過半,「不得不組成聯合政府」。雖然他宣揚的是「一黨執政」的重要性,卻也提到了不得已情況下「組成聯合政府」的可能。儘管這不能說民進黨「會接受聯合政府」,但至少證明了民進黨「未完全排除聯合政府」的可能性。
而且,站在柯文哲的角度看,如果他總統選舉敗選,剩下的唯一資本只有不分區立委;在沒有任何公職的情況下,如何能讓這幾席不分區立委的投資報酬率極大化,讓他的政治生命得以延續,自然是首要之務。加上民眾黨的支持者多半是柯文哲的「鐵粉」,就是以柯文哲的意志為意志,一旦柯文哲決定「綠白合」,支持者反對的可能性幾乎是不存在的。如果民進黨拋出橄欖枝,沒有風險且報酬巨大,確實看不出來柯文哲有繼續和國民黨當「忠誠的反對黨」的理由。
當然,這對於選前口口聲聲說要促成政黨輪替的柯文哲來說,將會是前後矛盾的結果。但這對柯文哲來說完全不會是問題,畢竟前後矛盾和善變,一直就是「柯粉」們支持柯文哲的理由之一啊。