（記者單蔓婷／台北報導）台灣「非公民」人口96萬，其中移工占8成。勵馨基金會串聯4民團與77位移工代表，共同完成《消除一切形式種族歧視國際公約（ICERD）》非公民專題的平行報告。

民團呼籲政府不能只看見產業缺工，更應提出移住融合政策，促成族群相互理解，消除歧視，並從司法平等到社經文化層面，都應保障「非公民」的權利。國家人權委員會紀惠容委員再次強調，「ICERD重要精神是居住在這塊土地的人，不論任何種族，都應該要享有一樣的權利」，而綜合性的「平等法」立法，是當務之急。

ICERD是聯合國最早通過，也是台灣最早簽署的核心人權公約之一。我國首份ICERD國家報告及落實情形，自1966年簽署的半個世紀後，由內政部於2022年12月14日發表，國家人權委員會（NHRC）隨後於2023年7月19日提出獨立評估意見，目前民間團體平行報告正收件中，而首次ICERD國家報告國際審查，預計於2024年舉行。

移工自述活在歧視中　指政府未落實ICERD 

桃園市家庭看護工職業工會理事Jasmin Ruas，從菲律賓來台從事家庭看護多年，她發現台灣簽署ICERD時很高興，卻也坦言「報告無法告訴大家我們(移工)的處境有多麼惡劣」，Jasmin列舉：
 
「仲介扣押我們的證件，雖然政府有規範，但我從沒聽過任何一個仲介因此受罰；我們生病可以請病假嗎？可以請產假嗎？都不可以，我們會直接被別的看護取代；我們可以走進醫院或其他政府機關來行使我們的權利嗎？沒有辦法，這些地方沒有通譯服務；我們在公共場合遇到騷擾或危險可以向警察求助嗎？很困難，警察只想確認我是不是逃跑移工；當仲介限制我們的人身自由被發現，警察會帶走仲介嗎？不會，即便他們是現行犯。」
 
Jasmin說，這些不平等遭遇都發生在移工身上，而台灣政府卻認為自己有心在落實ICERD，「這不是真實的，我們是少數，是非公民，但我們幫台灣社會照顧老人小孩，我們不應該活在歧視當中。」

從司法平等到社經文化權利　「非公民」來參與

勵馨基金會移住者服務中心主任李凱莉表示，「非公民報告」理應由主體非公民來參與，國家報告中沒有，民團來補上。
 
李凱莉指出，台灣對於「非公民」的司法程序平等保障仍不足，「特別是第一線派出所、警察局，移工想報案性騷擾等，常被告知沒有通譯，『你們回去吧』！」他們建議，，政府應持續優化推廣警政署曾於2021年至2022年在六縣市試行「遠距傳譯系統」機制。

在經濟社會及文化權利方面，目前移工仍無法實質自由轉換雇主，顯示公立就業服務功能不彰、直聘中心服務職種及量能有限。民團建議，政府除了應提供多語一站式服務，也應支持家戶雇主於移工轉換空窗期的照顧需求，以此排除移工轉換工作的障礙。而22.5萬家庭看護，至今仍被排除在《勞基法》保障之外，民團建議應盡速以法律保障家事移工權益，採納入《勞基法》，或以特別法認定家事勞動者屬於勞工，都是可行方案。
 
李凱莉說，「我們同時也看到在衛生、社會服務上不足的。移工很怕生病，不知道能不能獲得足夠的醫療，就算拿了健保卡去醫院，醫護人員也不知道怎麼跟你溝通，接受治療到一定階段，就會被建議返國，後續的勞保等福利都只能放棄。」她認為，針對醫院缺乏通譯，可從試辦「遠距通譯」服務做起，並優先於公立醫院試行。
 
最後，李凱莉補充，歧視的救濟與保護資訊貧瘠，導致移工遭遇歧視也不知該如何申訴，建議政府加強非公民遭受種族歧視案例的說明文件，並於案例中提供相應救濟、申訴管道，同時確保申訴後的匿名性和工作權，才能真正促進非公民族群享有平等待遇、參與社會活動。