（記者張欽／台北報導）台灣早在1966年簽署《消除一切形式種族歧視國際公約》（下稱ICERD），1970年正式成為公約國，前年國家人權委員會成立後，著手進行獨立評估意見。主委陳菊今（19）表示，相較其他國際公約，ICERD是第一次審查，起步確實較晚，希望透過此次發表，呼籲政府盡速制訂《族群平等法》保護弱勢族群。

「不分種族、膚色，生而平等」是ICERD最核心、最重要的價值。目前全球有182個締約國，台灣在退出聯合國之前，也是第一批獲得批准的國家。

陳菊指出，如今校園內仍時有耳聞對於原住民、性少數族群的歧視發言，而疫情中的外籍移工禁令、偏鄉醫療資源不足、新住民兒童健康權、教育權等問題，也都凸顯的少數族群受到的歧視對待。這都顯示落實ICERD具急迫性，人權會也呼籲政府盡快制訂《族群平等法》保護弱勢族群。

國家人權委員會今天發表的ICERD國家獨立評估意見，依照「原住民」、「新住民」、「移工」及「非公民」受到的歧視及不平等待遇現象，一一提出意見。

在「原住民」部分，委員鴻義章提出八個面向，包括土地、自然資源權利、身分權、姓名權、工作權、教育權、住房權、獲得公共衛生、醫療保健、社會保障和社會服務的權利、平等參與文化權等，都有具體建議。

鴻義章特別強調加強「族群主流化」的重要性。他說，應從法律、政策及組織等面向推行，包含《族群平等法》立法。此外，也應建立族群主流化專責研考窗口，跨部會對話與建立交流平台，都是當務之急。

委員蘇麗瓊說明「新住民」與「移工」部分。新住民包含通譯制度、住房權、取得國籍及居留權、出入境自由權等面向；移工則涉及司法平權、人身自由制度、在國境內自由遷徙及居住權利、取得國籍及居留權、工作權、住房權、獲得公共衛生、醫療保健、社會保障權利等面向。

蘇麗瓊說，因新住民與移工在語言上與本國不通，尤其在司法救助時必須有精準的翻譯才能獲得保障。台灣的通譯制度卻分散在不同部會處理，沒有系統性的分級制度，建議跨機關合作，建立完整制度。

最後在「非公民」部分，委員高涌誠表示，建議事項包括特定外籍人士取得國籍及居留權利、外籍學生來台打工的勞動條件苛刻現象、外籍人士簽證審核及歸化條件、無國籍藏人與僑生教育權、非公民獲得公共衛生、醫療保健、社會保障和社會服務等權利等。

針對特定國家取得國籍及居留權利，徵詢公民團體及學者專家意見後，人權會認為，目前政府針對17國外籍人士較嚴格的簽證審核及歸化條件，雖然有高度風險國家移民考量，但也必須對此說明差別對待的正當性、合理性及必要性。

最後，高涌誠統整綜合發現的問題，他表示在疫情期間，原住民偏鄉醫療照顧不足、新住民申請歸化延宕、停止移工入境流動、外籍學生被要求不能離開宿舍等等，政府都應引以為鑑。另對消除種族、族群或群體的歧視，中央法規仍有歧視性的字眼，比如「外國機構聘僱外國人許可及管理辦法」，用詞「外籍私人雇員」在法規訂定中卻顯示為「外籍僕役」，建議政府修改。

至於禁止種族、族群或群體仇恨的立法及相關措施，高涌誠強調，也應對於仇恨犯罪應加以研析現行法令對種族仇恨防治的效益。

ICERD獨立評估意見歷經1小時許，在鴻義章、蘇麗瓊及高涌誠兩位委員解說下，完整說明要如何落實消除一切種族歧視，希望政府重視。