（記者單蔓婷／台北報導）行政院長陳建仁今（18）於立法院臨時會中提出性平三法修法報告並備質詢；陳建仁強調，「有效、友善、可信賴」是本次修法三大目標。

陳建仁說，近期不斷有性暴力受害者揭露自身經驗，遍及各行各業，令人感到沉痛與不捨，希望結合跨部會資源妥善規劃相關措施，支持受害者勇於站出來申訴、主張權利，嚇阻加害者的不法行為。具體來說，強化有效打擊加害人的裁量處置、完備友善被害人的權益保障，建立可信賴的性騷擾防治制度是三大重點。
 
《性騷擾防治法》中增訂「權勢性騷擾」定義、明定主管機關遴聘專家學者提供諮詢、增訂保密規定、提供被害人諮詢協談服務、同時補充行為人配合調查的義務及違反罰則等。
 
《性別工作平等法》增訂「權勢性騷擾」及「最高負責人」定義，當被申訴人屬權勢地位，雇主在調查期間可採取暫時性作為，若加害者就是雇主或最高負責人時，性騷擾懲罰性賠償最高5倍，當被申訴人為最高負責人時，若不服雇主調查或懲戒結果，受害者可向地方主管機關提起申訴等。
 
《性別平等教育法》則拓展適用範圍至軍事學校、預備學校、警察各級學校及少年矯正學校辦理，也增訂行為人為校長、教師、職員或工友者，調查小組成員應全部外聘等。
 
民進黨立委陳培瑜質詢，職場性騷擾黑數高達8成，原因除了受害者擔心受到二次傷害、害怕權勢地位、不知道申訴管道之外，更多是與雇主或最高負責人相關的「球員兼裁判」問題。
 
陳培瑜問，是否有可能建立外部的、獨立的、可被信賴的第三方單獨的申訴調查機構？或讓被害人直接跟地方主管機關申訴啟動調查？她要求院長研議，所有被害人第一次申訴可以直接向地方主管機關提出，由機關調查和裁罰，而不是先跟雇主申訴之後才能跟主管機關再申訴。
 
陳建仁回應，這次修法強化了內軌的申訴制度，也建立外軌申訴制度。要求受僱10人至30人的雇主需要建立性騷擾申訴管道並公開揭示，而雇主無論是否有接獲正式的深度，都應該有防治的義務。但因地方主管機關人力有限，現階段仍以內軌申訴為主。
 
民進黨立委林宜瑾舉「only Yes means Yes」手牌上台，她指出，現行《性騷擾防治法》第二條中，所謂性騷擾指「對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行為」，解釋上有模糊空間，她主張應明定所謂性騷擾指的是「未經他人同意而對他人實施與性或性別有關之行為」，才能實質保障受害者。
 
陳建仁回應，這次修法中很重要的是個人的親身感受和主觀感受，「不受歡迎，我們就認為是性騷擾」。院版規範的性騷擾定義比較廣泛，是依照被害人主觀感受等來看，也要讓每個人都受到保護，願意在後續委員會審查時持續討論。
 
而《性別平等教育法》修正草案中規範「師生戀」，林宜瑾主張「全面禁止老師與未成年學生談師生戀」。陳建仁也回應，應朝「禁止未成年師生戀」方向努力。
 
時代力量立委王婉諭表示，針對《性別工作平等法》出現球員兼裁判問題，應納入外部委員保障被害人權益。而勞動部表示未來在申訴處理單位當中，成為應包含外部專家學者和二分之一的女性。「如果懶人包上已經這樣告訴民眾，為什麼在政院版修法條文中卻沒有看見，為什麼我們總是在懶人包告訴大家要做的很多，修法只做一半？」勞動部長許銘春回應，未來在子法部分會將調查委員等細節規範。
 
王婉諭提醒，放在子法或準則中，恐怕有模糊空間。而《性別平等教育法》第三十條第三項也清楚寫到這些細節，為什麼性工法做不到？許銘春回應只是企業大小規模不同，職場環境和校園不一樣，但都可以討論。
 
民眾黨立委賴香伶指出，這次修法雖然將性騷擾的申訴措施和管道，在人數要求上做了區分，但大部分企業仍屬10人以下，是否要求他們也提供專人處理性騷事件？即便沒有專人，也應有有專業訓練，如過去勞動部辦理的受證課程，若企業能派員參加6至8小時，也會具備基礎受案能力，同時也能解決和政府合作的人力需求。
 
賴香伶也要求政府參考家暴防治中心的做法，設立單一窗口的「性騷防治中心」，更全面提供被害人諮詢協談、心理輔導、法律協助、社會福利資源。