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菲國債台高築、通膨飆升危機 會逼迫小馬可更親中嗎?

(王秋燕/綜合報導)菲律賓總統小馬可仕誓言要重振經濟,但菲國正面臨通膨壓力飆升、債務災難等多重危機。小馬可仕面臨國庫空空、西方外資出逃的困境,是否將更加依賴借貸,甚至是中國,正受到外界關注。

杜特蒂政府曾為過去兩年的大舉向日本、中國等國的貸款政策辯護,聲稱款項多用於新冠肺炎疫情應對措施上。不過,菲國參議院調查顯示,數十億菲律賓披索被用於購買個人防護設備,但相關交易案遭到質疑。

小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)於 6 月 30 日就任總統時,原本總規模達5.02 兆菲律賓披索的菲律賓國家預算,卻被前任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)花到僅剩下其中的 6.8%,約 3440 億菲律賓披索。政府債台高築,規模已接近13兆菲律賓披索。

菲國債務佔國民生產毛額(GDP)比率已經達63.5%,超過國際債務人要求的60%限制。不過,菲國知名金融分析師拉維拉斯(Jonathan Ravelas) 則表示,小馬可仕政府仍有時間改善狀況,一般來說,新當選的總統有約3個月的寬限期,債務人會希望在新政府就任100天左右見到改善成果。
 
據菲律賓財政部統計,6月外資流出菲國金額創下歷史新高紀錄,達3420億美元。更棘手的是,菲律賓通膨率在1~4月都維持在4.4%左右,但6月卻一舉飆升至6.1%,創4年來最高水準。菲國經濟學家預期,第4季將見到7.2%高峰,消費力道將被進一步削弱。

儘管多數菲國民眾不很理解GDP與通膨間的關聯度,但至少他們知道用同樣價格買到的麵包縮水了。菲國ING經濟學家馬帕(Nicholas Mapa)估計,菲國經濟有70%都仰賴消費支出,消費力道減弱,將重創菲國經濟動力,預期菲國2022年GDP成長率將達6.4%。

在小馬可仕心中,通膨率、龐大國債、通膨率飆升問題都是次要的,他在7月25日的國情咨文演說中已表明執政重點是重振菲國經濟。小馬仕表示,將以1.9兆菲律賓披索完成數個鐵路建設計畫,催促國會通過19項新立法,但毋須過度著墨在籌資來源上。

儘管菲律賓危機重重,小馬可仕堅稱菲律賓仍具強大的投資潛力,菲律賓商界對小馬可仕政府執政也頗具信心。

菲國最大企業集團阿亞拉(Ayala Corporation)執行長阿亞拉(Fernando Zobel de Ayala)認為,在小馬仕政府領導下,菲律賓將邁向新紀元,菲國多數企業對小馬可仕經濟團隊推動的民間參與公共建設(Public–private partnership)政策上,這延續前朝杜特蒂政府的基建政策,與中、日、韓簽下許多雙邊協議。
 
不過,針對小馬可仕國情咨文缺乏針對腐敗問題、相關法規治理,則引發菲國內部不小批評聲浪。

菲國知名維權學者貝羅(Walden Bello)指出,小馬可仕根本無法解決腐敗問題 ,因為他自己就是被鎖定、質疑的目標,馬可仕的國情咨文根本不足以吸引外資。貝羅曾參與菲律賓2022年副總統選舉,但落敗,輸給現任副總統薩拉杜特蒂(Sara Duterte)。

根據香港英文媒體《南華早報》報導,外資通常認定菲律賓是不具吸引力的市場,貧窮問題太嚴重了,2021年統計顯示,23.7%的人口都被界定是貧窮人口,其他東協國家的貧窮人口佔總人口比率都不到10%。

貝羅接受《南華早報》採訪時說:「這樣的情況下,菲律賓僅能依賴中國。」拉維拉斯則指出,菲律賓具有相當重要的戰略、貿易、勞動人口優勢,尤其是在中國的一帶一路計畫路線上,菲律賓非常適合開發製造業。

《日經亞洲評論》報導分析,小馬可仕不至於像杜特蒂如此親中,也不會過度傾向美國,但的確得關注,小馬可仕政府是否因為菲律賓實際經濟困境而傾向中國。

相對於美國,中國至少已派出副總理王岐山、外交部長王毅到菲律賓與小馬可仕見面。小馬可仕目前尚未決定是否出訪美國,據悉華府已向小馬可仕保證,他到訪將享有主權豁免權將避免任何訴訟干擾,倘若成行,小馬可仕將是10年首位訪美的菲國領袖。

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