無人機運作遭審計部提6項嚴重缺失 海巡署竟歸責「天候影響」
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海巡署無人機運作遭審計部提6項嚴重缺失。翻攝海巡署臉書

海巡署無人機運作遭審計部提6項嚴重缺失。翻攝海巡署臉書

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2023-06-19 15:37

(記者王烱華/台北報導)海巡署花費近9千萬元在2018、2019年購置20架旋翼型無人飛行載具,平均一架約新台幣400萬元,並成立5個UAV無人機中隊,以提升海域治安維護能量,但遭審計部調查發現有6大嚴重缺失。海巡署日前在向立法院提出的檢討報告中,將絕大部分缺失都歸責於「天候影響」,最後海巡署還強調,自2022年7月起運用成效均已明顯提升,但卻沒有公布運用成效的數據。

海巡署在2016年建案採購旋翼型無人飛行載具,是要執行海上治安偵巡、環境監控、救生救難,空投救生衣、救生圈等等項目,不過卻因為操作人員經驗不足、證照通過率過低、未落實救生器材投擲訓練、夜間飛行及影像傳輸訓練不足等問題,而遭審計部在2021「中央政府總決算審核報告」中列舉缺失。審計部直言該次採購計畫事前未詳實評估海上風力影響,後續協請廠商加裝之輔助裝置未能通過民航局型式檢驗而停用,肇致相關設備長期閒置,未能達成計畫目標。另部分操作人員實務經驗不足,專業操作證通過率尚待加強;未落實救生器材投擲及夜間飛行影像傳輸訓練。

由於海巡署從未針對審計部所提6項缺失提出說明,因此立法院在審查海洋委員會預算時,發現2023年度海巡署於「海巡工作--東南沙分署金馬澎海巡勤務」項目編列「旋翼型無人機發展計畫」第1年預算經費5000萬(金馬澎署2500萬元及東南沙分署2500萬),從事旋翼型無人機(含載、控制設備)、專用載運、飛行教育訓練等工作。且發現海巡署的旋翼型無人機在2021年妥善率最低,故障天數高達15天。因此立委特別要求海巡署針對審計部所提出的無人機6大問題,在6個月內提出檢討報告。

日前海巡署將檢討報報告送交立法院。對於試辦計畫事前未就海上風力對無人機可能造成之影響評估,致機具未符合勤務要求一事,海巡署指出,海巡署現行無人機抗風能力6級(蒲風級),於計畫階段2016至2017年)商訪國內、外各類無人機功能、技術及邀商於海巡署宜蘭艦試飛結果,為2017年籌購時的最高技術標準。

海巡署並指出,考量海上起降不易,為輔助同仁操作,海巡署及承商考量「提升海巡署無人機作業效能」及「完善無人機多元運用之性能」等面向,由承商無償研製輔助裝置,並續由民航局委託中科院針對輔助裝置進行型式認證審查,民航局業於2022年9月12日核發輔助型式認證審查,審查期間海巡署原型機仍可執行岸海飛行勤務,並未影響飛行勤務遂行。

至於審計部所指的試辦計畫未落實救生器材投擲及夜間飛行影像輸訓練,部分操作人員實務經驗不足,專業操作證通過率尚待加強一案,海巡署指出,海巡署操作人員配合民航法無人機專章施行,均已通過測驗並取得民航局發給的操作證,並繼續以「勤務結合訓練方式」累積操控人員經驗及技巧,每日常態性編排執行陸域無人機飛行勤,以熟悉轄內天候環境與地形貌,提升飛航安全。另如遇情資預警或專案任務需求則由巡防區指揮部採機動部署方式,專時專責彈性調整(或延長)勤務時段。

海巡署指出,相關訓練未達執行標準部分,主要因天候因素影響取消飛航勤務訓練所致,已要求於飛行天候及條件許可下,落實執行掛載救生器材投擲及夜航訓練,,倘受天候環境影響,當天勤務人力均即轉換為岸際巡查或航海、輪機當值等勤務,並擇期實施補訓,以厚植運用經驗。

最後,針對審計部查核意見,海巡署表示,業召集會議進行全盤檢討,經持續要求與精進,各無人機配置分署自2022年7月起運用成效均已明顯提升,後續將落實考管各項作為,積極改善無人機使用效率。