（記者王烱華／台北報導）針對2022至2023年之間不到六月時間，我國面臨來自中共解放軍在軍事上前所未有的兩次針對性、脅迫性、與威懾性的軍事演習。台北政經學院基金會（TSE）的和平與安全中心今（16日）發布「2022至2023中華民國國防評估」報告，指出台海軍事現況被徹底破壞，隨之而來的例行性與持續性的海空侵擾，逐漸侵蝕了國軍在台海周邊既有的局部優勢，形成海峽「新常態」。

報告強調，2023年四月中共東部戰區舉行針對台海的軍演，執行「環台島戰備警巡」和「聯合利劍」演習，其兵力包括彈道飛彈、遠程火箭、航母戰鬥支隊等，結合戰備警巡兵力的拘打配合，執行對台灣本島的戰略打擊，以獲得台海地區海空優勢，也為進一步行動作準備。此次演習儼然成為中共對台用武的一次預行操練。

報告指出，中共兩次軍演明顯反應出，中共對台使用武力的意圖與能力日益增加。加上兩次軍演之後持續性的海空騷擾，致使國軍海空兵力必須時時待命、頻加應付，衍生成為對人力及後勤補保的長期耗損、嚴重影響戰備。另外，兩次軍演也顯示中共此種「非戰爭的軍事行動」，或是「軍事性的灰色地帶行動」已經是解放軍在台海周邊經常性的行為，也說明中共在台海軍事上，自認已經充份掌握主導權，或戰或和都由北京決斷。因此，國軍長久以來以「嚇阻」為防衛作戰構想的核心，加上國軍近10餘年來推動不對稱作戰理念，傳統兵力與不對稱兵力之間，如何能有效結合，以最為經濟的方式運用資源；又如何能發揮拒止戰力，確保防衛固守的國土防衛任務等，均是報告中嘗試提出政策建議的主要思考。

針對中共解放軍目前共有兩艘航空母艦，分別是遼寧艦及山東艦，第三艘航艦「福建艦」尚未服役，日前有學者示警，若三艘航艦投入戰備將對台灣造成嚴峻威脅，並在戰時於台東北部、東部及南部遂行反介入及區域拒止（A2/AD），除封鎖台灣也阻滯外軍馳援。和平與安全中心執行長暨前參謀總長李喜明指出，以現行中共航艦戰力，他不認為在攻打台灣上能扮演多大角色，也不認為能夠遂行A2/AD，原因在於其戰力目前無法與美軍相比，而中共本身的東風21D、東風26彈道飛彈及潛艦、一般船艦、遠程轟炸機的打擊範圍，已涵蓋台灣周邊。

李喜明指出，中共曾說「國家利益在哪，海軍實力就在哪」，因此中共發展航艦的用意在於「稱霸世界」，並改變以美國為首的世界秩序，因此中共需要兵力投射，而中共一帶一路政策等都是全球戰略的一環，因此中共發展航艦有其遠程目標。

針對台灣應處灰色地帶威脅方式，李喜明認為，台灣面臨「脅迫式」與「生存式」的威脅，但隨著中共出動越來越多的傳統兵力進行脅迫式灰色地帶威脅時，即使國軍傾三軍之力仍能以應對，因此灰色地帶威脅已面臨到比原先還艱困的狀態。

李喜明提到，若無限制的放大灰色地帶威脅，而購買更多的戰機、船艦應對，將嚴重耗損國軍資源分配並打亂優先次序，不但無法解決脅迫式灰色威脅，更無法應對生存威脅。

另外，對於世界各國都強調網路作戰的重要性，報告中也強調，網路作戰不只是兩岸衝突的首戰，也是經常性的遭遇戰，更是國軍能夠制勝關鍵。因此李喜明建議，現行的資通電軍指揮部，涵蓋資訊、通訊、電子三個元素，但綜觀美國、以色列等先進國家，應將網路作戰與軍事情報合二為一，因為需要成功的網路作戰必須要有正確的情報管道，若無法將其合二為一，將導致國軍資通電軍人才流失，而轉往民間企業發展。