（記者單蔓婷／台北報導）《公益觀察2023》顯示，台灣民眾個人捐款總額在2022年減少300億，對照公益責信協會連續三年，正好與COVID-19疫情的前、中、後階段完全重疊的台灣社會捐款調查，顯示非常態的疫情影響已成為常態一部分。協會認為，有可信的數據才會有對話！

公益責信協會連續三年針對台灣社會的捐款行為進行調查，2021年將新收資料對比20年前主計總處調查；2022年進一步將調查範圍從個人捐款，延伸到企業；2023年重新聚焦於民眾捐款上，統整3年資料解析捐款人特質與行為變化。除了每年公布捐款總覽、捐款人圖像、捐款習性等，今年更試探討定期／不定期捐款、世代／年齡，地理區域等變項，引發各界關注。

回想啟動民調初衷，公益責信創辦人兼執行長余孟勳說，「常常有人問我台灣一年捐款有多少錢，但我不喜歡講20年前的數字」，財會背景的他，10年來嘗試多種方法，例如以所得成長率推估、以財政部每年公開的捐款扣除額總額推估，「最後我覺得，為什麼我都要用這種間接方式呢？我們就直接做一次民調吧！」

期待促進對話　透過大規模民調讓基礎數據可信

「當初大家不太能理解做民調的意義，最後是協會自己拿錢出來委託民調公司」，為了節省成本，除了調查作業委外，其他包括問卷設計、資料分析、到撰寫橫跨三年數據對比，篇幅高達84頁的報告，全部由協會成員承擔。

過去用不同方式推估，總有人質疑「你這個有黑數」、「沒有代表性」、「推估方法有問題」。余孟勳說，有固定的統計原則和調查方式，產出穩定的數據，才有辦法讓各界討論。若非委託民調公司，今年個人捐款只剩700億，這個數字一定也會被挑戰，會被說「怎麼可能差到300億那麼多！」

「我們每一年都會把調查的原始資料去識別化後公開，歡迎大家來檢查，也歡迎大家拿這些樣本從頭去跑分析」，余孟勳說，若基礎數據不可信，後續討論難進行，「現在我們不需要去爭執700億可不可信，我們可以專心討論為什麼會只剩700億，而團體實際上應該採取哪些行動」。

實體捐款仍是主流　但不代表數位轉型不重要

《公益觀察2023》顯示，台灣民眾主要捐款方式三年來變動不大，實體管道仍是主要戰場。第一名是包含現金支票、街邊募款、零錢箱在內的「廣義現金」近半（49%）；接著是包含刷信用卡、線上轉帳匯款的「數位方式」占26%；而與實體銀行匯款、郵政劃撥相關的「傳統金融通路」也占22%。

本次調查側重「捐款」而非購買產品、參與集資等「公益行為」，「捐贈現金」對於組織的重要程度有無改變？而數位時代來臨，不少NPO投入數位轉型，在線上開展募資、集資專案販售產品，若將「捐款」擴展至「公益行為」，是否會看見民眾的公益行已由現金捐贈轉向購買商品？

余孟勳回應，調查並非只問捐款，也涉及其他公益行為，只是錢對於組織來說還是很重要的資源，而過去因為沒有整體報告，團體各做各的，希望透過三年度的資料，讓大家知道如何聚焦，規劃財務與募款方式。

至於募資平台上的各項專案，到底該歸類為募資、捐款或購買商品？余孟勳說，協會本來也想釐清這件事情，在調查的時候，光是處理定義就很複雜，「比方說你購買公益團體的商品，到底算不算在捐款裡頭？它其實是一個廣義的捐款，那它到底要不要算在我們的定義當中，我們最終是決定，不要」。購買商品的動機複雜，有些人確實是為了捐款，但也有人真的是為了獲得商品，後者是交易行為，而協會更聚焦在捐款上。

余孟勳補充，公益責信曾進行群眾募資的調查，也許民眾在FB很常看到，募資每一筆金額好像都很大，可以是放在全台灣1000億或700億的規模對比，線上募資占比還是非常小。

「我們是從整體規模來看，現狀是這樣，線上第三方支付也許不是主流，但不表示數位轉型不重要」，余孟勳提醒，以30到50歲世代為例，他們的付款方式、與公益團體建立關係的方式很多元，雖然他們不一定會透過線上平台捐款，但同樣會透過數位平台獲得資訊。

捐款縮減　可思考組織與捐款人的維繫方式

《公益觀察2023》顯示，台灣個人捐款在2022年較前一年劇減35%，從1097億元減少為716億元。個人捐款減少300億，主要衝擊的是大型、中小型、個案服務型，或是倡議型非營利組織？

余孟勳坦言，「其實我們不知道，我們調查的方法是從捐款人切入，若非從NPO也就是接受資源方來著手，詳情無法得知」。他指出，國外較可行的做法是透過大型資料庫中NPO揭露的數據，進一步做資料比對，或直接針對NPO做調查，後者因組織間規模差異大或型態不同，也會面臨抽樣代表性的挑戰。
 
以依賴實體捐募、舉辦募款餐會的組織為例，實體活動雖然容易受疫情影響，但若該組織主打議題倡議，有很穩定的客群定期定額，整體看來變化不大。余孟勳提醒，與其從組織規模大小思考，回顧組織和捐款人維繫關係的方式，會是更清晰的思考路徑。

未來透過演講課程　協助ＮＰＯ規劃財務及募款方式

「我也已經做10年了，感覺好像有一點點成果」，余孟勳說，今年報告公布後，好幾個基金會都分別表示希望協會持續進行調查。有些團體召集成員共同線上參與發布會、有些將報告書作為共學讀物、也有讀者回饋非常喜歡國內外比較和總體面分析，表示這份報告「帶給他們不同的視野，校正他們對日常工作的想像」。

經過三年，已經足夠看出台灣社會的捐款行為和趨勢，「我們今年得到蠻多正向的回饋，不過我們暫時不會再繼續調查」，余孟勳說，當初之所以啟動調查，是因為宏觀數據20年來未更新，而連做跨度三年不同面向的調查，也很有時代意義。「接下來其實就是每一年update這些資料而已，去看每一年的差異的變動，這也許是所有人都可以來做的事情了」。

「梳理來時路、辨認當下處境，進而指出未來如何可能」是公益責信協會調查初衷，希望透過三年《公益觀察》讓NPO理解組織所在的環境，以及組織可以如何透過數據分析，規劃財務與募款方式。