施威全專欄/馬英九赴陸 評論接機規格 民進黨瞎子摸象

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2023-03-31 00:00

施威全/倫敦大學伯貝克法律學校博士

前總統馬英九赴陸,執政黨發言人批判說:「夏夕夏景(卸世卸眾,意謂丟人現眼)…本來要在上海浦東機場發表談話,結果匆匆搭巴士走了,真的非常傻眼。」且看美國卸任元首的例子,2017年美國前總統歐巴馬訪中,抵機場時沒有迎接儀式,沒發表談話,搭車即走,這場景民進黨該如何評論?

民進黨批評馬英九沒有受到元首級待遇,「沒有鋪紅地毯,只有花束」,2016年歐巴馬是美國現任總統,飛抵中國大陸時,不只沒紅地毯,而且從機尾艙門下機,不是走前門。(這段插曲曾引起討論,兩國對接皆有失誤,歐巴馬自己緩頰說,他帶來一團500多人,為地主國帶來不便很抱歉。)

指責馬英九自貶元首身分的控訴中,立委林楚茵說,馬英九作為卸任國家元首訪問,結果中國接機官員從「正國級」變「副部級」;行政院長陳建仁據以呼籲「中國給予卸任元首接待規格」,兩人都是外行說法。且不說馬英九已是前元首身分,如同歐巴馬2017年般的私人行程,就算是外國元首訪中,以歐巴馬任總統時為例,2009年11月15日晚他搭乘空軍一號抵達上海浦東機場,也是此次馬英九降落處,當時接機者是中國駐美大使周文重和上海市常務副市長楊雄,屬於副省/部級。此次接機馬英九的是中共國台辦副主任陳元豐,他2009年起就擔任中共中央台辦、國台辦副主任,而2009年接機歐巴馬的楊雄,一直到2012年12月才擔任中共上海市委副書記。接機規格而言,時任總統歐巴馬所受禮遇,沒有比現在的前總統馬英九高。

民進黨機關首長評馬英九訪陸說:說「看到接機待遇感到遺憾」,遺憾什麼?副部級接機外國元首是常態,大陸面對重要外賓如何接機有慣例,民進黨瞎子摸象亂說一通。

2017年韓國總統文在寅到北京,在機場迎接的是中國外交部部長助理孔鉉佑,部長助理在與副部長同階但排名在後。2017年智利總統巴切萊特(Michelle Bachelet Jeria)到北京,在機場迎接的是中國外交部部長助理秦剛。2017年緬甸總統碇喬訪中飛赴成都機場,接機者是四川副省長楊洪波。從歐巴馬到碇喬,依例外國元首落地在北京,通常副部長官員接機;落地在外省,副省級官員接機。慣例之外也有例外,擔任國務委員的楊潔篪就曾接機美國總統川普與沙烏地國王薩勒曼,王毅也曾以外交部長身分接機菲律賓總統杜特蒂與美國總統歐巴馬。現任外國元首國事訪問,副部長、副省長接機是基本規格,楊潔篪與王毅的作法則是基本規格「+1」。真要評論陸方接機馬英九,從接機者身分而言,就是以元首規格禮遇前元首,何況除了國台辦,上海市委常委兼秘書長張為也去接機,算是雙重禮遇,六指頭搔癢─加點奉承。

雖說馬英九赴陸定位私人出訪加青年交流,形式上不是政治訪問,但他實質就是台灣人民選出的前總統,因此形式上省略很多官式安排的同時,也維繫相當實質的禮遇,歐巴馬卸任後的訪中就是依循的例子,尊重訪賓的定調為首要,禮遇次之。

政治學者左正東談接機禮遇,認為行程的重點首站才是重點,接機規格不是。馬英九行程從南京正式開始,在南京的接待比上海的接機重要,左正東說「只是行程上的差別,跟層級禮遇無關」,這觀察頗專業。

立委王定宇以沒有紅地毯、接機層級等理由批馬英九「人必自辱而人辱之」,胡說之外,他下的標題倒是值得民進黨反省。若執政黨真期待陸方以元首的規格接待馬英九,那民進黨政府為何自己沒有任何應有的官式做為?中華民國政府在大陸設有辦事處,簡稱台旅會的「財團法人台灣海峽兩岸觀光旅遊協會」的駐陸辦事處,名為民間機構實為政府設立的組織,駐陸辦事處負責人本為政府文官。民進黨認為陸方該把馬英九當總統,但中華民國政府在陸的單位竟然自己沒派官員預先從臺北或北京到上海機場等候前總統。民進黨政府自己不把馬英九當前總統,卻要中共正視前總統的官式身分,「人必自辱而人辱之」,民進黨先辱了「總統」兩字,卻還要求中共尊重。