（記者單蔓婷／台北報導）攸關貧窮者資格認定及照顧措施的《社會救助法》被批評標準過嚴，民團推估逾220萬貧窮人口被社會救助體系拒於門外。人生百味、芒草心慈善協會、社區實踐協會及興隆會所社工團隊等組成「社會救助法修法聯盟」，日前提出民間版修法草案，尋求國會支持。衛福部社會救助及社工司蘇昭如司長表示，今年內會提出衛福部草案，不會迴避。

民間版《社會救助法》修法提案，已由范雲立委主提並展開連署，近期將送立法院院會一讀。但按照慣例，僅有立委提案，並不容易在委員會排進審查，因此衛福部版本何時送進立法院，是修法能否推進的重點。

蘇昭如司長：符合539條款人數逐年增加

針對民間版的幾個重點，包括：家庭人口採計不應過度綁《民法》扶養義務、戶籍地和居住地不一被排除、無家者專章、虛擬收入是否合理，以及階段式脫貧設計等。主管的社救司蘇昭如司長接受本刊專訪時表示，衛福部將彙整各界意見，釐清是法規不足或執行未落實，「今年內會提出草案，我們不會迴避，也感謝社工夥伴反映第一線意見」。

礙於《民法》親屬篇的互負扶養義務和當代家庭型態有所脫節，家戶所得合計恐製造更多家庭成員間的拉扯。蘇司長表示，授權社工使用《社救法》的539條款可排除應列計的家庭人口，就是為了處理這類個案，111年適用539條款有6785人，110年則有6312人，相較往年都有成長。

現行社救法的彈性規定  芒草心：易流於人治

至於審查必須和戶籍地掛勾的規定，蘇昭如認為仍有必要，低收、中低所涉及的福利多，更需考量權利義務。對於受人籍不一影響的個案，目前也有彈性的急難救助或實物提供。聯盟成員則擔心，短期的急難救助，是否能協助陷入困境，需要醫療、住宅及各種福利服務的弱勢者？

有工作能力但財稅資料上沒有收入的民眾，申請救助時，會被設算「虛擬所得」。人生百味巫彥德認為，實務工作看見不少有工作意願，卻無法就業的例子，衛福部必須說明「虛擬所得」的必要性及合理性在哪裡。

蘇昭如指出，目前的設計已包含豁免或折算條款。她列舉豁免幾類人，包括家中有未滿6歲幼兒，重大疾病家人的照顧者，自身罹患重病等。此外，若身障者沒有收入，則以虛擬所得的55%折算，「如果大家覺得虛擬所得不適合，也可以提出更好的方式，如果有其他需要折算的身份，都可以提出來討論」。

芒草心秘書長李盈姿則擔心，現行法的排除或彈性規定，容易流於人治，「還是希望能夠有明文規定入法」。

「社救法修法聯盟」將主動與衛福部政策協商

巫彥德說，居住不穩定的人，都是準無家者，一遇到社會風險極有可能流落街頭。對此，蘇司長表示，「目前政府列冊的遊民有3000人左右，不是說人數不多，我們就不應該重視」，目前已有服務方案和相關計劃在協助，至於《社救法》未來要不要納入專章，將開放各界討論。

聯盟表示，在尚未進入修法程序前，將主動與衛福部政策協商，包括虛擬所得制度下如何回應非自願性失業的個案？社工無法審查或主觀裁量下未能使用539條款？不在籍弱勢者如何獲得完整救助？以及階段性脫貧設計入法的可能性等。