（記者單蔓婷／台北報導）立委范雲與「社會救助法修法聯盟」共同召開記者會，發布立院首部民間版修法草案。修法聯盟推估，「台灣政府不承認的實際貧窮人口可能超過2百萬人」，且現在只有不到5%的無家者具中低收入戶資格，這是《社會救助法》遺漏貧窮經驗者的最大証明。

據芒草心推算，全國「每人」可支配所得中位數為325,948元，低於中位數60%（195,569元）的貧窮人口約280萬。但2021年正式列冊的低收入戶及中低收入戶，合計僅60萬8,256人，相當於高達220萬的弱勢者難以進入社會救助體系內。

范雲指出，關乎民眾申請低收、中低收的《社會救助法》超過10年沒有大幅修正，造成我國法定貧窮人口數，遠低於實際處於貧窮的人數，相較日韓不到十分之一。落差源自有問題的貧窮線定義，與不合時宜的審查規定。聯盟喊出，社救法要升級，貧窮者的聲音進入國會。

「社會救助法修法聯盟」由人生百味文化建構協會、台灣芒草心慈善協會、台灣社區實踐協會、崔媽媽基金會以及興隆會所社工團隊攜部分精障會員串連組成。聯盟所推出的民間版草案，大幅翻修不合時宜的諸多規定。

除了將法案名稱修改為「適足生活權利保障法」，民間版草案修法重點還涉及居住弱勢者未被列為救助對象、「虛擬所得」扭曲了審查標準、要求居住地與戶籍地一致、斷崖式的取消扶助、缺乏預防無家可歸的制度、不在乎適足生活的基本人權等不足之處。

社救法偏重家人互助和虛擬所得  巫彥德批評不符實況  

人生百味文化建構協會共同創辦人巫彥德認為，只有不到5%的無家者具低收中低資格，這是《社會救助法》遺漏貧窮經驗者的最大証明。

他批評，「戶籍需與實居地一致」、「家戶所得需合計」以及「虛擬所得」，經常卡住無家者、身障、老人等弱勢者申請低收入戶資格。像是有勞動力卻無法提出所得証明的人，會被預設你有虛擬所得，「你在可以勞動的年齡中，只要想要，一定可以透過工作賺錢」，巫彥德認為，這些都是不符合社會事實的假設。

芒草心秘書長李盈姿分享55歲女性無家者遭遇，當事人戶籍在雲林，在台北租屋，因需定期洗腎而失去工作，流落街頭。她想申請低收，卻被「實居地與戶籍地不符」法規卡關，外加兒子名下有不動產，至今未能通過審核。

「家人互助是事實，互相傷害也是事實」，巫彥德補充，核定福利資格時收入與財產會與家人合計，雖然是預設「家人之間應該互相幫助」，但事實上更多多當事人即便在同一個家庭中，難有互助的事實，或根本沒有來往，但是財產卻被合併計算，顯然與事實不符。

不合時宜的審查規定  讓220萬辛苦人被救助體系排除

「台灣政府不承認的實際貧窮人口可能超過200萬人，落差源自有問題的貧窮線定義，與不合時宜的審查規定」，芒草心倡議專員王今暐指出，根據芒草心的推估，被排除在社會救助體系之外的貧窮人口約有220萬人，170萬餘家戶。

王今暐以2021年行政院主計處資料為例，全國「每人」可支配所得中位數是325,948元，這個數字的60%是195,569元。低於這條線的底層貧窮人數有多少呢？大約是全國人口數的12%，約280萬5千人。但2021年正式列冊的低收入戶和中低收入戶合計僅60萬8,256人，也就是有220萬的弱勢者，不在社會救助體系內。

全有全無的福利二分  讓貧窮家的孩子無法脫貧

台灣社區實踐協會社工馬明毅服務的案主中，有四成無法取得福利資格。他認為，現行法將資格二分為「有」或「沒有」的福利二分，對貧窮家庭的孩子非常不友善。

馬明毅舉例，一些低收跟中低收家庭的青少年，就學期間雖可憑低收身分減免全部學雜費，但當他們打工兼職負擔生活開銷，「他會被報稅，他的收入被列計到家庭收入，隔年『低收』或『中低收』就被取消」。這群貧窮孩子，在求學和打工分擔生活費的處境中，被迫做選擇。也有部分孩子因此就去找沒有勞健保不用報稅的工作，「對於他們的權益來講，有很大的損害」。

興隆會所社工林建宇也以安康平宅為例，當案主家庭所得擺脫低收入戶身分，反而是他們失去住所的開始。林建宇建議應提供「階梯式的脫貧機制」，根據貧困者的收入增加，遞減補助金額。而非讓貧窮者因增加收入，補助完全取消，反而更難以生存。