（王秋燕／綜合外電報導）中國過去3年為徹底貫徹「動態清零」政策、全員核酸檢測制度付出沉重代價。美國財經媒體彭博推估去年中國預算赤字將達8.77兆人民幣，創歷史新高紀錄，北京當局恐難利用財政支出撐住經濟發展。不少城鎮陷入債務困局，在這個寒冬已沒法提供足夠家用天然氣，凸顯地方政府債務違約風險加劇中。

彭博（Bloomberg）依據中國財政部統計推估數據，去年中國預算赤字達1.3兆美元（約8.77兆人民幣），比2021年大增51%，還高於2020年疫情初期創下的8.72兆人民幣，再創歷史新高紀錄。

去年地方政府債利息逾1兆人民幣

各地方政府為貫徹「動態清零」封控政策、全員核酸檢測，幾乎都導致支出大增、赤字增加。北京市去年在COVID 19疫苗、檢測、隔離等相關公衛支出將近300億人民幣，財政赤字年增55%達1440億人民幣。上海市在去年上半年經歷痛苦兩個月封城後，全年財政赤字比2021年暴增171%。美國有線電視新聞網（CNN）報導指出，廣東省過去3年用在疫情管控、檢測費用已多達220億美元（約1438億人民幣）。

地方政府財政吃緊狀況下，只能透過「以債養債」苦撐下去。綜合中國財政部統計數據、澎湃新聞報導，2022年中國地方政府債高達7兆3676億人民幣，創下歷史新高紀錄；2022年中國地方債餘額為35.1兆人民幣，全年利息支出首度突破1兆人民幣大關，達1.12兆人民幣，年增多達20.8%。

中國各地方政府償還債務壓力爆表，去年透過發新債償還舊債本金的規模達2.39兆人民幣，比重高達86%，真的以財政資金償還的規模僅3858億人民幣。CNN報導分析，至2022年底，中國未償政府債務超過 123 兆元人民幣（18 兆美元），其中近 10 兆美元是由市或省支持的高風險地方政府融資平台所欠下的「隱性債務」。

華府智庫保衛民主基金會資深研究員辛格爾頓（Craig Singleton）認為，中國債務危機正形成一場完美的風暴，北京當局面臨自己創造的經濟地雷。

債台高築導致寒冬沒足夠暖氣可用

債台高築的地方政府難以突破困局下，僅能減少運輸服務、減少燃料補貼費，但減少燃料補貼費，讓許多中國北方民眾在這個寒冬苦無足夠暖氣可用。

根據中國媒體天目新聞、美國《紐約時報》、CNN報導， 湖南省、廣東省播部分城市因預算不足而一度暫停公車服務。2022年底到2023年1月，河北省南宮市、邢台市、保定市、邯鄲市都出現天然氣不足情況，不僅餐廳無法營業，連老人、小孩晚上都被凍醒。山西省有高層大樓窗戶上貼的大紅色春聯，不是寫上「福」，而是「冷」。

黑龍江省鶴崗市去年初成為第一個因債務困境被迫財政整頓的城市，而根據中國國務院規範，必須削減基礎設施項目支出，減少政府對產業補貼。但這導致鶴崗市誠銘供暖有限公司在1月3日、氣溫達到零下26度時突然公告，「因煤價大漲，多次向主管機關申請補助未果，因此無法繼續提供服務，呼籲居民做好保暖工作。」

中國財政部公文表明中央堅持不救助

大量民眾僅透過社群媒體發文抱怨，北京當局儘管要求各省市提供足夠能源讓民眾過冬，卻表態撒手不管地方政府陷入債務困境的態度。中國財政部在1月8日在一份針對地方政府的聲明更明白指出，「誰家的孩子誰抱。中央政府堅持不相助原則」。

榮鼎諮詢中國分析師馮艾倫（Allen Feng）、賴特（Logan Wright）合力撰寫的報告指出，「一旦有地方政府開始違約，就表示中國地方政府融資平台的政府擔保失效，違約件數將如滾雪球式的暴增。而金融式具有連動性的，小型的城市，以及與地方政府關係深厚的商業銀行將受到嚴重打擊。」

中國國家主席習近平已經放棄「動態清零」、全員核酸檢測政策，正打算全力拚經濟，針對地方政府債務困局，可能會再增加地方政府債規模。

新加坡國立大學助理教授劉遙（ Adam Liu）向CNN表示，習近平的首要之務擺在經濟快速復甦，債務問題已經擱置一旁。彭博綜合經濟學家意見預期，北京當局主導的基礎設施投資將放緩，經濟成長力道將主要依靠消費回升。