(王秋燕/綜合外電報導)美中領袖去年11月G20會議時建立兩國朝穩定關係之路邁進共識後,高階經濟官員1月已先開啟對話,美國國務卿布林肯將於2月首度訪問中國,兩國緊張局勢看似消退之際,美國眾議院卻成立中國特別委員會,且把矛頭對準中國,並將重踩中國視為紅線的台灣議題。
美國共和黨、民主黨國會議員「抗中」是早就形成的共識,民主黨籍前眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)不顧拜登(Joe Biden)政府顧慮堅決訪台,更讓人見識到行政當局難以影響民意代表態勢。而被視為強硬「抗中友台派」的共和黨籍、現任眾議長麥卡錫(Kevin McCarthy),則已被美台政界、媒體盛傳將於美國國會4月休會期間訪台。
蓋拉格:美中冷戰已在進行
中國外交部發言人毛寧30日在例行記者會中以不點名的方式批判麥卡錫可能訪台,她說:「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係的政治基礎,是中美關係第一條不可逾越的紅線。美方任何時候都不要試圖突破這條紅線。」
麥卡錫是否訪台仍是未知數,但眾議院10日以365票贊成、65票反對表決通過,成立「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」(Select Committee on Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party),又稱中國特別委員會,則被英國《經濟學人》預測是美中關係的未來更新、更大的挑戰。
英國《經濟學人》引述匿名共和黨人士指出,中國特別委員會有16位委員,目前已經任命13名共和黨人,該委員會將針對美中各層面進行高調調查,包括美國養老基金在中國的投資、中國收購美國農地,以及中國在美國的政治影響力運作。
共和黨籍、年僅38歲的眾議員蓋拉格(Mike Gallagher)是中國特別委員會的主席,他近年在「抗中友台」議題發揮力道不遜於麥卡錫,兩人在此次眾議員任期中將聯手發揮抗中議題,力求成效最大化。
拜登政府仍試圖避免與中國發生新冷戰,但蓋拉格卻認為,美中冷戰已在進行,美國必須加快立法、行政行動以取得勝利。
避免今日烏克蘭,明日台灣
蓋拉格近期接受雙周刊《點名》(Roll Call)、美國政治新聞網站Politico訪問時,表達中國特別委員會主要任務,一是主導特定議題包括禁止TikTok,二是提高美國在「國際換日線西邊的硬實力」。
蓋拉格說:「我們會有宏觀視野,首先要立即處理的是,如何避免第三次世界大戰從台灣爆發。要如何避免今日烏克蘭,明日台灣?這是委員會要處理的議題。我們更需要有長期投資計劃,以確保贏得與中共間的新冷戰。」
儘管民主黨人尚未決定誰將進入中國特別委員會,但蓋拉格強勢主導下,中國特別委員會最慢在3月就會舉辦第一次聽證會,而當務之急可能將會針對美國延宕交付對台軍售武器問題。蓋拉格期望,美國國會能夠在中國議題上發出一致的聲音,如果政爭能在此止步,美國外交政策將更強大。
中國國家主席習近平將難以忍受這樣的挑戰,是否將針對這些美國國會鷹派議員有過度反應,甚至引發美中更深沉的新冷戰風險,將受到外界高度關注。
儘管中國特別委員會無立法權,但可以透過聽證會提出建議、製造輿論,增加拜登政府在相關議題的挑戰度,甚至不利於美國與歐洲、東南亞國家間的盟友關係,因為這些國家在中國解封後,更想與中國增加更多貿易商業機會。
美中關係將成政爭犧牲品
中國現代國際關係研究院副研究員董春嶺接受《經濟學人》訪問時分析,中國特別委員會將破壞拜登政府、北京當局合作的任何努力,預期時間越逼近2024年美國美國總統大選,共和黨、民主黨對中政策很可能會趨於一致,美中關係可能成為美國政治鬥爭的犧牲品。
眾議院外交事務委員會亞太小組首席民主黨議員貝拉(Ami Bera)支持中國特別委員會專責處理美中間的複雜議題,包括供應鏈過度依賴中國。他向美國之音表示,美國、中國正處於競爭,這並非壞事,但要如何避免衝突,得確保美國從有實力之處採取行動。
眾議院軍事委員會民主黨領袖史密斯(Adam Smith)則警告,中國特別委員會不應該成為抨擊中國的濫用工具,我們不能讓一昧說中國有多爛的人這樣做,必要時必須反駁他們。