（記者蘇聖怡／台北報導）新冠肺炎疫情席捲全球3年，重創國際經濟，尤其是各國邊境控管2年多，讓位處「疫情海嘯第一排」的機場免稅店苦不堪言，台灣離島金門、馬祖、澎湖紛祭出紓困減免，盼助商家度難關。地方政府協助商家紓困本是美意一樁，但根據審計部函報發現，澎湖縣府轄內的促參廠商、免稅店家營收不受影響，甚至比疫情前更高，卻可減免經營權利金、土地租金、經營許可費，相當不合理。

立委痛批，地方政府應嚴格把關歲入、歲收，每筆錢都是人民辛苦納稅錢，因應疫情給予受創產業紓困、補助，這是政府的美意，但不能淪為沒有管控的亂撒幣，「未受影響還可減免相關費用，一點道理都沒有！」

監委王榮璋、蘇麗瓊調查指出，澎湖縣目前有百世多麗股份有限公司及澎坊股份有限公司2家免稅商店，兩家都依交通部紓困辦法獲得房屋使用費、土地使用費與權利金補貼等，截至2022年9月金額分別為27萬4767元及2949萬2921元；澎坊公司另獲經濟部營運資金、薪資等紓困補貼共3972萬9118元。

不僅如此，澎湖縣府針對已獲中央政府紓困補貼的免稅商店，又以《規費法》第13條第3款「基於公共利益或特殊需要考量」辦理減免徵為由，減免兩家免稅店經營許可費，減免標準為，1、離境人數未滿前一年同月份5成者，全額減免；2、離境人數為前一年同月份5成以上，依百分比減免。

監委調查發現，2020年11月、12月澎湖離境人次分別較前一年減少8%、4%，卻可減免58%及54%的許可費，但澎坊公司該期間營業額為12億2358萬餘元，較前年同期增加7920萬元，增幅6.74%，竟也可減免3643萬多元的許可費。

疫情期間，因國際實施邊境封控，國人改為國內旅遊，離島更成為超級熱門旅遊地， 2021年2月、5月澎湖離境人數較前一年同期增加46%、104%，卻能減免59%及86％的許可費，更誇張的是，2022年6月、7月離境人數已遠比前一年大增20倍、13倍，同樣繼續減免81%及61%的許可費，計算標準根本不知道在哪裡？相當不合理。

監察委員統計，在澎湖縣寬鬆的減免基準下， 2020年2月至2022年8月減免許可費金額竟高達1億1536萬元，嚴重影響澎湖縣財政收入。

促參公司營收高　竟仍減免3年權利金

另外，監察委員還發現，辦理馬公第三漁港綜合旅館區興建營運移轉案的駿宇公司、辦理第一漁港遊艇泊區整建營運移轉案的亞澎公司、辦理篤行十村眷村文化保存園區整建營運轉移案的沐聯構、辦理馬公第三漁港商業區的佳朋公司等促參案投資廠商，也以疫情造成營運嚴重受損為由，向澎湖縣府申請全額減免3年的營運權利金及土地租金，總額約5808萬元。

澎湖主計處當時認為，國內疫情雖逐漸趨緩，但國際旅遊市場依舊嚴峻，兩項因素刺激國內旅遊回溫，澎湖光觀人次迅速回升，每年花火節吸引相當多人潮，建議應以短期紓困措施為主。豈料澎湖縣府無視財政單位意見，仍同意全額且一次減免3年權利金及土地租金。

雖然澎湖縣府在減免函文中載明，若3年內觀光人數恢復且營業額達到簽約規模，將即時恢復收取權利金、租金。但事實上，澎湖觀光人次都較前一年同期增加，以佳朋公司、亞澎公司為例，2020年營收分別為3億9069萬餘元、573萬餘元，遠較疫情前高，不但減免2020年的經營權利金390萬元及12萬元，2021年也可繼續減免。

另據財政部統計，截至2022年6月30日止，全國22個地方政府辦理促參案件紓困措施，共減免土地、房屋租金與權利金等共6.9億元，每縣市平均紓困金額約3000萬元，相較之下澎湖縣府減免投資廠商的金額竟達5千萬元，不僅高於全國平均數，對其漸趨嚴峻的財政狀況而言，更是雪上加霜。