獨家/澎湖縣府紓困亂撒幣!免稅店營業額增7千萬 竟免繳3千萬許可費

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2023-01-20 00:00

(記者蘇聖怡/台北報導)新冠肺炎疫情席捲全球3年,重創國際經濟,尤其是各國邊境控管2年多,讓位處「疫情海嘯第一排」的機場免稅店苦不堪言,台灣離島金門、馬祖、澎湖紛祭出紓困減免,盼助商家度難關。地方政府協助商家紓困本是美意一樁,但根據審計部函報發現,澎湖縣府轄內的促參廠商、免稅店家營收不受影響,甚至比疫情前更高,卻可減免經營權利金、土地租金、經營許可費,相當不合理。

立委痛批,地方政府應嚴格把關歲入、歲收,每筆錢都是人民辛苦納稅錢,因應疫情給予受創產業紓困、補助,這是政府的美意,但不能淪為沒有管控的亂撒幣,「未受影響還可減免相關費用,一點道理都沒有!」

監委王榮璋、蘇麗瓊調查指出,澎湖縣目前有百世多麗股份有限公司及澎坊股份有限公司2家免稅商店,兩家都依交通部紓困辦法獲得房屋使用費、土地使用費與權利金補貼等,截至2022年9月金額分別為27萬4767元及2949萬2921元;澎坊公司另獲經濟部營運資金、薪資等紓困補貼共3972萬9118元。

不僅如此,澎湖縣府針對已獲中央政府紓困補貼的免稅商店,又以《規費法》第13條第3款「基於公共利益或特殊需要考量」辦理減免徵為由,減免兩家免稅店經營許可費,減免標準為,1、離境人數未滿前一年同月份5成者,全額減免;2、離境人數為前一年同月份5成以上,依百分比減免。

監委調查發現,2020年11月、12月澎湖離境人次分別較前一年減少8%、4%,卻可減免58%及54%的許可費,但澎坊公司該期間營業額為12億2358萬餘元,較前年同期增加7920萬元,增幅6.74%,竟也可減免3643萬多元的許可費。

疫情期間,因國際實施邊境封控,國人改為國內旅遊,離島更成為超級熱門旅遊地, 2021年2月、5月澎湖離境人數較前一年同期增加46%、104%,卻能減免59%及86%的許可費,更誇張的是,2022年6月、7月離境人數已遠比前一年大增20倍、13倍,同樣繼續減免81%及61%的許可費,計算標準根本不知道在哪裡?相當不合理。

監察委員統計,在澎湖縣寬鬆的減免基準下, 2020年2月至2022年8月減免許可費金額竟高達1億1536萬元,嚴重影響澎湖縣財政收入。

促參公司營收高 竟仍減免3年權利金

另外,監察委員還發現,辦理馬公第三漁港綜合旅館區興建營運移轉案的駿宇公司、辦理第一漁港遊艇泊區整建營運移轉案的亞澎公司、辦理篤行十村眷村文化保存園區整建營運轉移案的沐聯構、辦理馬公第三漁港商業區的佳朋公司等促參案投資廠商,也以疫情造成營運嚴重受損為由,向澎湖縣府申請全額減免3年的營運權利金及土地租金,總額約5808萬元。

澎湖主計處當時認為,國內疫情雖逐漸趨緩,但國際旅遊市場依舊嚴峻,兩項因素刺激國內旅遊回溫,澎湖光觀人次迅速回升,每年花火節吸引相當多人潮,建議應以短期紓困措施為主。豈料澎湖縣府無視財政單位意見,仍同意全額且一次減免3年權利金及土地租金。

雖然澎湖縣府在減免函文中載明,若3年內觀光人數恢復且營業額達到簽約規模,將即時恢復收取權利金、租金。但事實上,澎湖觀光人次都較前一年同期增加,以佳朋公司、亞澎公司為例,2020年營收分別為3億9069萬餘元、573萬餘元,遠較疫情前高,不但減免2020年的經營權利金390萬元及12萬元,2021年也可繼續減免。

另據財政部統計,截至2022年6月30日止,全國22個地方政府辦理促參案件紓困措施,共減免土地、房屋租金與權利金等共6.9億元,每縣市平均紓困金額約3000萬元,相較之下澎湖縣府減免投資廠商的金額竟達5千萬元,不僅高於全國平均數,對其漸趨嚴峻的財政狀況而言,更是雪上加霜。