「銀髮海嘯」來襲 各國政府無法光靠福利政策、海外移民策略應對 
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全球主要國家都將面臨高齡化社會的問題。 翻攝Financial Blueprint Thailand臉書

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2023-01-29 00:00

(王秋燕/綜合外電報導)聯合國報告預估,2050年全球65歲以上人口將是5歲孩童人口的2倍。這凸顯出少子化、高齡化社會已是全球主要國家的共同問題。日本英文媒體《日本時報》報導示警,面對「銀髮海嘯」來襲,各國政府得做好更積極準備。

2011年日本成人紙尿褲銷量超過嬰兒紙尿褲的消息,充分反映出該國低生育率嚴重性,但趨勢已經形成,2021年日本總生育率(total fertility rate, TFR)降到1.3。但日本並非是亞洲總生育率最低的國家,根據國家發展委員會官網統計資料,2021年香港總生育率僅0.77,韓國為0.81,台灣為0.98。

日本英文媒體《日本時報》報導,許多歐洲國家的總和生育率已降至生育更替水準(replacement rate,意即新生兒數量能維持人口穩定的水準)。美國總和生育率幾十年來幾乎砍半,從1960年的3.7減少到2021年的1.66。

中國、印度都視為最具人口紅利優勢的國家,但也出現了生育率下降的趨勢。根據聯合國(UN)報告,印度總生育率在2015~2016年為2.2,在人口控制政策成效彰顯下,2019~2021年已降至2。

報告估計,中國的人口在2022年初達到峰值,然後開始下降,估計2022年中國總生育將下探到1.18,低於生育更替水準2.1。到2050年,中國將減少1.1億人,到本世紀末,人口將減少到目前的近一半。

聯合國發布的《世界人口展望2022》報告指出,全球出生率逐漸下滑,2021年全球平均生育率為2.3,到2050年將降到2.1的人口臨界點。全球65歲及以上人口數在2021年已超過5歲以下兒童數量,預估到2050年,65歲及以上人口數將是5歲以下人口的2倍。

全球主要國家面臨社會加速少子化、高齡化的問題,若沒做好準備,將面臨多重經濟挑戰。除了勞動年齡人口減少、家庭消費力降低,進而阻礙經濟成長外,還有養老金、醫療保健支出增加的嚴重問題。

許多國家可能會採取支持生育的政策應對低生育率。這類政策傾向於強調經濟激勵,如帶薪產假、為有孩子家庭提供補助等。但事實證明,這些激勵措施並不是特別有效。法國對家庭提供了大量支持,但其2021年年的總生育率僅為1.83。

《世界人口展望2022年》報告指出,2000年至2020年發達國家的人口成長主要由移民推動,未來幾十年,海外移民仍將是發達國家人口成長的最有效的驅動力。

不過,近年來地緣政治不確定性因素增加,歐美國家政府對於移民採取更嚴厲的政策,這將降低移民數量,對於延緩本國人口減少、高齡化社會問題將沒有幫助。