（記者王秋燕／綜合報導）半導體發展與國安畫上等號後，各國爭相推出扶持產業政策。身為晶片製造強國的台灣、韓國目前端出的政策牛肉正廣受檢視。「台版晶片法草案」提到的研發抵減稅率，雖追平美國晶片法的25%，卻遭批獨厚大企業。「韓版晶片法」在黨政協商時顧及抵減稅率、人才培育等層面，但最終版本的稅率抵減幅度卻遠低於台、美，遭專家痛批，「這樣的做法，將迎來半導體業冰河時期。」
美國為積極吸引半導體業者前去投資，去年通過《晶片與科學法案》，規定只要在美國設立建晶片廠，不論規模大小，都可有25%的稅額減免優惠。中國則根據半導體業者的技術水準提供50~100%不等所得稅減免優惠，預定2025年前向半導體業提供1兆人民幣支援。
台灣特殊製程業者難獲補助
台灣、韓國是美、中積極拉攏發展半導體的夥伴，但台、韓朝野都有共識一定要有自己半導體扶持政策，以免流失產業優勢地位。兩國在晶片法案作法上，都透過修改現有法規，以期收到最快成效。
台灣政府透過修改《產業創新條例》第10條之2、第72條，先提出「台版晶片法草案」以「國際供應鏈關鍵地位業者」為主要對象，當研發費用、研發密度達一定規模，以及有效稅率達一定比率時，當年度研發支出可抵減營所稅25%；當年度機器設備支出可抵減當年度營所稅，抵減率5% ，且購置設備金額無上限。外界批評，這樣的半導體扶持法案有獨厚大廠之嫌，而半導體業界更擔心特殊製程業者因為不是大企業，更難被認定是「居國際供應鏈關鍵地位」，根本無法獲得補助。
台灣經濟研究院產經資料庫研究員暨總監劉佩真接受 《菱傳媒》訪問時說：「從適要要件、研發費用要達一定規模，以及有效稅率達一定比率來看，的確是台灣半導體大廠比較能獲得補助。台灣半導體業產值在2022年續創新高達4.72兆元，2023年將挑戰5兆美元關卡，半導體業發展明顯優於其他產業之際，還能獲得如此高的補助，難免引發反彈。」
前半導體工程師、現代文化基金會研究員陳冠憲接受《菱傳媒》電話訪問時說：「半導體製造只有大公司才玩得起，產業本質上如此，政策怎麼制定，大企業都比較容易得利。特殊製程研製上，如果沒有財團支撐，非大型業者經營要有大進展，想拿到補助都比較困難。」
台版晶片法草案沒納入培育人才
此外，「台版晶片法草案」目前僅側重在研製、投資減免稅率項目，未把人才培育計畫納入，但半導體人才荒卻是國際最關注的議題。
劉佩真分析說：「台灣半導體市場人才供給一直是隱憂。2016年紅色供應鏈崛起，台灣業者怕中國同業高薪挖角，美中戰爭打得激烈後，雖減緩人才往中國流動，但業者現在更怕的外商來挖角，美國、日本、歐洲都要積極發展半導體供應鏈，也有知名業者來台設分公司，所開出的薪資、福利、赴海外工作培訓條件都優於台灣業者，這對台灣高階半導體人才、研發人才是很難拒絕的誘因。」
劉佩真進一步表示，儘管台灣有推5大半導體學院，但長期來看人才培育量仍會不足。如果台版晶片法有2.0版，應該要納入人才培育補貼政策，讓整體產業扶持政策更具完整性。
陳冠憲曾經在半導體業工作過，他提到與業界朋友聚餐時，都會聽到招聘人才越來越難，但相比之下，光學界更難招到想要的工程師。他進一步分析，未來半導體大廠更有機會享用租稅減稅優惠，會有更多資源應用在招聘人才上，這對其他產業吸收人才有更大的排擠效應，產業蹺蹺板會更加傾斜。
韓版晶片法稅額扣除率低 遭產學界痛批
韓國國會在去年12月23日通過《稅收特例限制法》修訂案，這項被視為「韓版晶片法」 的最終版本，大企業投資稅額減免稅率最高幅度僅有8%，未達到執政黨、在野黨原先提案的20%、10%，中堅企業和中小企業的稅額減免規模則維持不變，各為8%、16%。
相比之下，「韓版晶片法」在稅率優惠上不僅不如台灣、美國，且在政黨協商階段時的雷聲大，到最終版本的雨點小，更引發半導體業界、商業界、學術界批判。
漢陽大學教授、韓國半導體顯示器技術學會會長樸在勤痛批，「這種做法將迎來半導體產業冰河期，未來人才培育計劃將成泡影。相對於其他國家，韓國稅額扣除率低，若錯過當前機，即使業者在這2~3年後具備技術，也無法生產，搶不到市場商機，不要以為這是可以挽回的。」
韓國朝野僅關注稅收短少問題
韓國《中央日報》報導指出，針對稅率優惠不如預期，韓國企劃財政部提出解釋，「一旦執政黨所提出的半導體大企業稅收扣除率為20%獲得通過，2024年稅收將減少2.7兆韓元。」韓國全國經濟人聯合會產業本部長劉煥益(音譯)指出，韓國國會、政府部門僅把關注度放在稅收短少上。
韓國無黨籍國會議員梁香子接受韓國《中央日報》訪問時則批評：「擴大設備投資稅額減免範圍的問題需要從國家角度出發，考慮競爭力，即便指定特色園區，但若稅額減免力度不夠，生態系統的構建規模將會大幅萎縮。」
儘管韓國專家痛批「韓版晶片法」 ，但陳冠憲分析，「韓國半導體業者強項是記憶體，比較會落入記憶體價格競爭之苦，尤其是目前正是景氣低迷之際，越快能夠從該法得到越多租稅優惠，會更有利。台灣半導體業專精於晶圓代工，不論在成熟、先進製程都有很高的市場佔有率，雖然台版晶片法給很不錯的租稅優惠，但對於已經居領導地位的業者所產生的效應，應該不如對韓版晶片法對韓國業者明顯。」
