張競／中華戰略學會資深研究員
過去一年以來，臺灣社會盛傳在美方壓力下，綠營執政團隊正在積極研議調整兵役役期。針對此事，儘管社會不斷表達關注，立法院各項會議中，亦有委員多次提出質詢，但主管部會都避免正面明確回應。
直到12月初，在九合一地方選舉綠營敗選後，整個事態發展峰迴路轉，先是由國防部在回應立法院時，證實在年底前將會定案；隨後由蔡英文總統召開國家安全會議，最後在12月27日對外宣布延長兵役役期政策。
儘管綠營高層不斷對外否認美方曾經要求我方延長兵役，但從多位美方人士曾經對此公開發言，其中最具代表性者，就是今年7月率領大西洋理事會(The Atlantic Council)訪問團來訪之美國國防部前部長艾斯培(Mark Esper)；其在針對我國防政策所提建議中，就直接點出期待臺灣將義務役之役期延長至一年。
而最能證明蔡英文在記者會否認延長兵役期程涉及美國施壓，其實真是此地無銀三百兩，莫過於美國在臺協會發言人在總統府記者會後，立即透過社交軟體長帳號公開表達：「我們歡迎台灣最近針對徵兵制改革的宣布，此宣布彰顯了台灣對自我防衛的承諾並強化嚇阻能力。」這就是將話挑明說出，根本就是有意讓人理解誰在主導此事。
只要仔細思考，作為美國政府在臺灣之代表機構，本身是否具有足夠權限對此發表聲明？再計算臺北與華盛頓兩地時差，在華府天寒地凍深更半夜聖誕假期中，此份聲明稿又要如何去逐級上呈獲得核定？因此美國對於臺灣提出政策如此調整，根本就是有備而來，究竟是誰在左右大局變化，而誰又是任人擺佈棋子，就算腦袋再傻，都能看個明白，綠營又何必自欺欺人？
當然義務役役期會提出調整，必然是因為兩岸國際緊張情勢嚴峻，並且美國不斷搧風點火，透過智庫學者與媒體政論，拼命斷言戰爭將在未來數年內爆發，所以才會不斷對綠營施加壓力，要求延長兵役役期積極備戰。但此時若是兵凶戰危之際，正確處置應當是立即進行軍事動員提升戰備，而不是以緩不濟急方式，調整兵役役期來因應兩岸可能爆發軍事衝突。
吾人必須認識到，當初之所以能夠調整兵役役期，不完全是因為藍綠兩黨選戰競價大開政見支票所致，其實最重要因素是在於兩岸關係穩定發展，整個客觀戰略安全環境能夠讓國人接受，所以才能容忍政治人物獨斷專行刪減兵役期程。最後讓兵役役期短到難以產生實質意義，同時更讓兵役政策運作困難。所以才在馬政府時期，拿出全募兵制作為掩飾政治討好收拾殘局解方。
如今兩岸關係惡化，華盛頓與北京嚴重對立，整體戰略環境產生重大變化，此時要如何應對，更是要戒慎恐懼，絕對不能魯莽行事。兩岸病若急，豈能亂投醫？目前發生戰爭危機程度到底有多高？假若衝突隨時可能會爆發，臺灣是否還有足夠時間去透過立法院審議過程，以從容不迫步調來推動兵役期程調整呢？
吾人必須要問，究竟此項兵役役期調整，真正目的是在於因應迫在眉睫之戰爭危機，還是按部就班逐步布局，依據預定進度與期程，配合國際強權，準備將臺灣帶向戰爭呢？
子曰：「以不教民戰，是謂棄之。」但是吾人更要強調：「為戰而教民，更是棄之。」假若是因為無意追求和平，存心刻意配合國際強權挑起衝突，而必須透過調整兵役期程，進行戰爭準備，此種背棄人民福祉陰謀，可就真是罪無可逭。
在此更要提醒，若要求戰就必須要求勝，若要求勝就必須要在終戰指導中，將如何求取最後勝利，以便終止戰爭之構想講清楚。透過長期抗爭與焦土戰略，存心將敵手拖垮，讓其最後知難而退，這不是不能作為終戰指導，但主政者必須要對民眾清楚說明，讓其明瞭必須未來開戰所將付出代價。
許多戰略研究者與政治評論家都認為，目前不斷有人倡議要編組建立所謂國土防衛部隊，同時背後還有美國積極指點，其實就是要將臺灣轉化成為另個烏克蘭，以便仿照當前讓俄軍陷入戰爭泥淖模式，當成未來若是中共對臺動武後，透過長期抗爭與游擊戰鬥，作為消耗其軍事戰力與國家實力重要關鍵籌碼。假若真是如此，吾人就必須思考，要讓敵手師老兵疲，最後政治意志無法貫徹，只好妥協退讓，此種戰爭模式所必須歷經期程長短以及社會所將付出代價。
阿爾及利亞面對法國透過武力抗爭爭取獨立，越南經由越戰追求統一，東帝汶在印尼入侵後亦由抗爭獲得獨立，阿富汗面對大英帝國、蘇聯與美國入侵，最後都讓其無功而退，讓帝國墳場名不虛傳，此種戰史案例真是不計其數。假若綠營真是希望透過此種途徑來爭取獨立，就應當運用此種先例，對民眾將話說明白。
同時亦要講清楚此種戰略構想以及終戰指導中，抗中保臺是否有其潛臺辭─美日會來？如今突然從抗中保臺改口為和平保臺，是否已經理解到美日不會來，所以原來抗中保臺那齣戲顯然是有點唱不下去呢？若是真願意付出長期抗爭代價，耗盡整個世代年輕族群青春作為代價，來實現政治理想與願景，就要勇敢地挑明表態，就算沒有外力相助，亦要抗爭到底獲得最後勝利，這才是真正合理終戰指導！
假若根本不知道要如何結束戰爭，就盲目地在為戰爭預作準備，完全變成強權較勁籌碼，請問我們是為本身而戰，還是為他人而戰？《論語•秦伯》曾謂：「子曰：興於詩，立於禮，成於樂。民可，使由之，不可，使知之。」面對未來和戰大計，吾人對於臺灣鄉親，必須理解：「興於武，立於戰，成於勝。民可，使由之，不可，使知之。」綠營難道還要繼續騙下去嗎？
