施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士
 
大陸國台辦主任換人，由曾任中共中央聯絡部部長的宋濤接任，日本產經新聞台北支局長矢板明夫分析，「這個人事安排，至少透露給我們一個信號，那就是習近平不滿歷任國台辦的工作，現在要自己親自抓台灣問題了」。
 
矢板明夫評論兩岸關係很離譜，中共中央對臺工作領導小組組長就是習近平，他當總書記後何時不曾親自抓台灣問題？說習近平不滿歷任國台辦主任也不對，曾任國台辦主任的王毅，之後升任外交部長，再升任國務委員兼外交部長，王毅不像前兩任的外交部長，楊潔篪與李肇星都曾是駐美大使，若非王毅工作有成效，習近平不可能讓其脫穎而出。
 
國台辦與中共中央臺灣工作辦公室為同一個機構，做為中共中央對臺工作領導小組的辦事機構，以台灣的政治語言描述，是業務單位也是幕僚單位。國台辦不是中共面對台灣的唯一業務單位，中共統戰部、國務院國安部等都涉台，但台辦系統是最主要的業務執行者；做為幕僚單位，國台辦也負責主要的幕僚作業，儘管對臺工作領導小組的情資來源很多元，對台分析也不只依賴國台辦，但過去不少政策，例如陸客來臺、陸生、兩岸政府恢復制度化協商以及國台辦、陸委會負責人互訪，皆是國台辦啟動。當兩岸關係鑲嵌且受困於中美關係時，國台辦此刻不像王毅時期有很大的主觀能動性，但做為辦事機構的幕僚身份不變、定位不變。很難從國台辦人事異動看出習近平對台做為將有所更張，習近平沒有說2027年要武統，他也沒說過2049年前完成統一，從習近平的告台灣同胞書40周年紀念講話、台灣問題與新時代中國統一事業白皮書、20大工作報告，聽其言觀其行，習近平對台工作主調很清楚，就是和平統一，國台辦主任不管是誰，就是忠實執行。
 
雖然廣播電視常喜歡採用矢板明夫的外行話，台灣也頗有官員、媒體人、學者對宋濤的評論精準，有官員即刻點出宋濤在閩工作時間為1978年至2001年，習近平在閩工作時間為1985到2002年。工作經驗的重疊的確是大陸官場觀察人事的指標，對岸也拿來評估台灣政界，例如某人與某人都有在某國的留學經驗，陸方就認為兩人有故舊淵源。觀察總統蔡英文涉外權力掌控是否依舊，陸方用同樣指標，例如關注陸委會、國安局首長等人事，與蔡英文曾一起任職於陸委會的國安局局長陳明通，當下蔡英文能否堅持留用，大陸對台智庫觀察民進黨內部形勢的重點。
 
不能說用宋濤就是用人唯親，與習近平在軍界、閩浙滬經歷重疊者多，不是曾共事就被提拔；當今政治局委員也非人人與習淵源厚。習近平熟識的話會加分，但仍以又專又紅的原則為主。同時紅比專重要，也就是大陸機構部門常講究的「政治」，機構間相互指責對方「不夠政治」，意謂專業較量誰輸誰贏最後還是得看誰抓準了當今的政治，習近平要求工作上懂政治，政治上對他忠誠，因此他欽點認識的人就順理成章。

用人重親、破格任用也不代表不講法治只講人治。宋濤原退居二線、非現任中央委員、年紀超過中共正部級門檻，但近期人事破格破例太多，就算尚未成常態，也不算驚人意外。20大已用「能上能下」取代「七上八下」的年齡慣例，王毅入局也是破例，遑論習近平連三任。慣例非法定，習連任前先修黨章，中共近年來強調的法治、20大工作報告裡有史以來把法治建設做為專章，這份習近平自己率領起草的白紙黑字，為了統治威信他不會說話不算話。學者張五岳的推論最內行：「理論上67歲的宋濤在明年兩會期間應該會擔任政協副主席職務。這樣的安排也能解決正部級須65歲退休的問題。」、「由副國級出任台辦主任，在很多涉台事務的整合上會比較有利。」
 
面對台灣議題，王毅比宋濤當政的國台辦還重要，不只是官位大小的問題，而是美中台關係的現實，台灣是美國拿來應對中方的工具，美國不會為台灣而戰，但中美若戰，可能戰在台灣（包括台海與太平洋西邊），如同日俄戰爭打在中國土地上，因此中美互動如何控管衝突，習近平、王滬寧定調，責任王毅扛，國台辦是配合執行機構。接下來的課題是美國的台灣政策法、美國眾議長訪台，皆是中美未來事件表裡涉及台灣的重要事項。要不就是美國行政部門介入降低衝突，要不就是中共在詮釋上找到可以退一步的自圓其說，不把美方舉動講成是虛化一中原則的舉動。目前看起來，後者不可能，只能看美國白宮如何調控，若兩國衝突形式依舊如同今年8月裴諾西訪台一案，則觀察的重點是中共的出招，若只是以更大規模的軍演表態，則算是符合比例原則的政治回應，台海局勢可控管。若中共有令人意外的驚人之舉，才真正代表台海局勢兩國控管乏力、無法預測、不穩定，那時各國從台灣撤僑的計畫就得付諸實行。