性平政策成績單！CEDAW國際審查意見出爐~{菱鏡多元}~{2022-12-02 16:20}~{記者單蔓婷}}~{議題}

（記者單蔓婷／台北報導）為期5天的「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）第四次國家報告國際審查今落幕。人權專家檢視台灣近4年女性權益的發展，提出共86點結論性意見，涉及政府職能、公共參與、私領域分工，以及不同族群的特殊處境。

國際委員雖讚許台灣自我審查公約的舉措獨步全球，但申蕙秀主席（Heisoo SHIN）也喊話：「大家要和優等生比較！」她說，比如產假，不要只和韓國比。又如在性別薪資差距，應該和盧森堡比較，他們男女薪資只有不到1%差距。

國際審查具體結論包括國家人權委員職能、國內法院如何加強對CEDAW的應用、如何通過暫時特別措施確保女性在公共參與中的代表性、新住民女性的平等與自決、保障外籍家事移工、身障女性就業權、育兒與工作平衡的立法、托育服務，以及家庭關係解除後的贍養、撫養、婚姻財產分配與年金改革等。

不利處境女性缺統計數據四年未改善

「這次只有一個身障團體代表和新住民代表，或許政府可以協助這些組織來參與」？申蕙秀主席（Heisoo SHIN）直言特殊境遇團體的出席數量比四年前更少，「家事移工全天在家工作，無法出席，政府是否能留意這些難以發聲的群體」？

申蕙秀補充，四年前第三次國家報告審查時已提出，台灣對於不利處境女性群體，包含身心障礙者、偏鄉、新住民、原住民、中老年女性等，相關的統計及權利保護都不足，「這都需要立即改善」！同時也點出，台灣未將COVID-19疫情對性別的影響進行評估。

托育服務應入法男性應獲得更長育嬰假

台灣生育率全球墊底，審查委員認為，造成這一情況的關鍵因素是產假和育兒假制度非常薄弱、零散且模糊，尤其育嬰假制度多仰賴於僱主的配合。而目前幼兒托育嚴重依賴家庭，尤其是0-2歲的兒童，這都阻礙女性就業。

「我想男性也應該要一起承擔照顧子女和育兒」，尼可拉斯委員（Niklas Bruun）認為，打造鼓勵男性加入育兒工作的環境非常重要，「只討論增加母親的育嬰假是遠遠不夠的，我們需要更全面的方案，讓父親也能夠獲得更長的育嬰假」。

立法院應設婦女人權常設委員會確保法案符合CEDAW標準

尼可拉斯委員具體建議，立法院可設置由立委組成的「婦女人權常設委員會」或類似機制，以期未來審查相關立法提案時，能確保其符合CEDAW要求。同時，立院也應建立投訴機制。

尼可拉斯說，儘管《CEDAW施行法》規定，公約的條款和條件應與國內法律具有同等效力。但台灣並沒有有效的機制，可以預先檢視新通過的法規有無違反CEDAW標準。

司法界性別敏感度不足

「對女性的性別歧視、文化規準、刻板印象和態度，其實背後都根植於性別不平等」。愛禧委員（Ayse Feride Acar）在審查後記者會中點出關鍵。

她從改善法制環境出發，指出台灣常見親密關係中針對女性的暴力，但《家庭暴力防治法》第3章規定的刑事程序，卻未能從性別角度平等地保護親密伴侶暴力受害者。

她認為，要讓法官更了解家暴議題，以及受害者是女性的暴力議題，這都需要政策、財源，和足夠的人力配合，包含司法人員的訓練。

兩年後期中審查盼五院和民團都參加

申蕙秀主席讚揚行政院發言人羅秉成對性別議題涉獵廣，笑說「希望你不要升官太快，離開我們」。她希望兩年後的期中審查「要讓所有的公民團體、五院代表、政府代表都可以參與」。

羅秉成則表示，後續會請各相應部會就建議做回應、整理與分析，並提出策略與目標。於兩年後的期中審查，再次檢驗推動情形。