施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士
人民解放軍上將何衛東，據港媒報導是今年8月對台軍演的總策畫，在中共20大人事佈局裡，何衛東新任中央政治局委員與中央軍委副主席，他曾是「對台一線部隊」副軍長、東部戰區司令員，從軍生涯裡的福建背景頗受矚目。港媒報導，出身大陸的軍事專家宋忠平認為，何衛東獲拔擢，顯示解放軍「強化對台動武的戰備」；新加坡國立大學東亞研究所學者黎楠則指出，何衛東晉升的原因之一就是要解決台灣問題，「福建省向來是收復台灣的前線。」
何衛東升官真預示了武統的可能？
若要武力侵台，中共要考量的事情太多，政治上要考量如何治理台灣，但所謂一國兩制的台灣方案，只有零碎的原則主張，未定案清晰的圖像。習近平援引江澤民等人曾講過的話，延續主張一國兩制台灣方案須吸收兩岸各界意見，「與台灣各黨派、團體和人士…開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判」，此時政治談判都還沒登場，離統一，不管是文統或武統，還很遠。
在軍事上，如同台灣軍事學者揭仲的分析，武統必須考量如何避免美國介入。
揭仲說：「避免替各種外力干涉、干預與影響提供更多的機會與醞釀時間，共軍將力求速戰速決，希望在最短時間內瓦解國軍有組織的抵抗，並強調一場快速的決定性作戰，將是降低各種連鎖反應的有效舉措。」依照揭仲的觀點，共軍還做不到。
何衛東升官若與福建經驗有關，是人民解放軍必須面對美國，而不是解放軍將打台灣。
習近平20大工作報告提到台灣的部份，和平統一是主調，堅決反對外部勢力干涉是重點，意指對美國任何形式的介入，中共都會有因應作為。台灣有輿論拿著20大報告裡「決不承諾放棄使用武力」這句做文章，認為武統聲浪加大，忽略了就在這句話前面習近平說了「盡最大努力爭取和平統一的前景」。絕不承諾放棄使用武力，對中共而言與和平統一是一體兩面，不放棄武統才能推進和平統一。「絕不承諾放棄使用武力」是句老話，過去5年中共常講，這句話也不是習近平自己的話，16大工作報告時江澤民就講過，但江解釋地很清楚「我們決不承諾放棄使用武力，不是針對台灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統一和台灣分裂勢力搞台灣獨立圖謀的。」
中共會不會武統，必須放在其政策脈絡上來討論；何衛東升官，港媒引述的黎楠與宋中平評論都不對，一個軍委副主席的升擢，其意義不可能超越從江澤民到習近平一貫的對台論調。
對西方諸國而言，若台灣很重要，是因為中國很重要；對中國大陸而言，台灣問題若有急迫性，是因為美國拿著台灣戳弄中國，台灣是美國成本低、效果好、容易累積談判資本的好籌碼。兩岸關係必須放在中美關係裡來看，中共軍委新人事佈局，若說與對外事務有關，重點是美國不是台灣。看政治局委員、入常的新人事，也應放在同樣的架構下看，當談到中共新領導階層多是知台派時，更需要關注有沒有知美派。
台灣輿論探討知台派的第一人是中國時報編輯部高層連雋偉，他豐富的兩岸經驗迅速高明地點出「中共領導班子知台懂台派掛帥」，但跟在連雋偉屁股後頭的分析，例如鏡新聞談「蔡奇等知台派習家軍當家，台海更危險？」則講過頭。連雋偉的分析較細緻，但鏡新聞的談法淪為只要是曾訪台就是有台灣經驗，這太粗糙。馬英九主政時，大陸省市團訪台絡繹不絕，太多部級、省級官員都到過台灣，有沒到過台灣不是知台與否的重要指標。
以台灣媒體熟悉的王毅與陳雲林相較，兩人都當過國台辦主任，陳雲林訪台，馬英九執政時就七次，王毅一次都沒有，但陳雲林儘管與連戰、江丙坤等極熟，他並不懂台灣人民，他想要的參訪活動，總是浩浩蕩蕩，架勢如出巡，期待受到台灣地方政府首長的熱烈款待。陳雲林的要求，當時的陸委會總盡力阻擋，因為他個人無法理解他在台灣媒體上的負面形象。王毅相比之下較高明，王毅私下曾說「我每天都看自由時報」，這是他感受台灣政治氛圍的方式。
當大陸省市團頻頻訪台時，當時陸委會主委賴幸媛要我向時任國台辦主任王毅表達，財大氣粗只重形式不求實效的訪台交流團讓台灣人民觀感不好，陸方必須控管，王毅有魄力，且聽得懂賴幸媛的話，當下允諾。王毅知台。
引一段我2020年出版的「協商總在晚餐後：賴幸媛與王毅的祕密管道」內文：
「二〇一一年夏季，和王毅主任的會面中，談話將結束，他和我起身邊握手邊走向會客室門口，互道再見的寒暄裡，聊到了他是否可能訪臺。『賴主委歡迎不歡迎我去爬玉山啊？』王毅主任的語調輕快了起來，我們手還握著，他猛地把我拉近，貼著耳朵，小聲地說：『我跟你講，如果我去，我只會在臺北市待半天，就往南走，到鄉下去，我不要在臺北，我才不會像他們去什麼請客吃飯，哼！』」
王毅的「哼」，表達了他對陳雲林等言行的輕蔑，當時的國台辦主任，如今在20大後擔任政治局委員，主導執行中共外交工作，也將成為中共對台工作領導小組的老三，僅次於總書記和全國政協主席。雖然沒有來過台灣，但他對兩岸關係比許多來過台灣者更重要。但聚焦王毅，台灣不是重點，而是接替楊潔篪出任中央外事辦主任後，他將掌控與美國白宮、國務院的往來，這管道持續運作中，這才是決定兩岸關係的關鍵。
習近平20大的報告出爐，證明在年初時主張「中共將有大動作、一次性解決台灣問題」的台灣輿論，其預言皆落空。會不會武統的討論應該要隨著20大報告的白紙黑字而定音，但不甘寂寞是輿論天性，20大新人事一公開，台灣輿論竟還可以拿著何衛東、蔡奇等人又談起武統。20大報告為往後5年定方向，人事只是落實20大報告的佈局，政策意涵相對較低，把20大報告歪讀成武統先聲者，一開始就錯了，之後又把中共新人事解讀成台灣將有急迫的危險，那已經不是誤讀，而是閉著眼睛做惡夢嚇自己。
