（記者單蔓婷、許玲瑄／台北報導）台灣65歲以上長者人手一張敬老卡，但被批評「功能受限、使用率低」。以台北市為例，將480點全數用完的長者不到1成，完全沒用的高達4成；台中市長盧秀燕自豪的「全台最優」敬老卡，使用率不到33%；高雄市65歲以上人口逼近50萬，位列「六都第二老」，目前敬老卡僅用於免費搭乘市內公車、船，及半價搭高捷。。經統計今年有高達32位候選人提出政見，想和台鐵合作的為數不少。
為鼓勵長者外出，敬老卡政策在全台22縣市高齡福利服務中一直存續，但近年有不少「功能受限、使用率低」的檢討聲浪，民眾及民代質疑補助點數「看得到、用不到」。
距離投票只剩31天，全台已有14縣市，32位候選人相繼提出敬老卡政見，政見範圍包括敬老卡點數多寡、適用範圍等；《菱傳媒》初步統計這些候選人究竟端出什麼樣的敬老卡升級方案來拼選票，引領讀者了解這張敬老卡如何成為選舉支票，釐清敬老卡與各縣市財源、人口老化程度的關係。
增加點數效益低？使用率低被批口惠實不至
北市議員陳怡君整理2018年至2020年北市敬老卡使用情況，發現將480點全數用完的長者不到1成。國民黨智庫教文體育組召集人陳學聖近期更提出，疫情影響長者外出，去年（2021年）5月北市約47多萬張有效敬老卡當中，有14.5萬張使用點數未滿100點，另有近4成（18多萬張）點數完全未使用。
台中市長盧秀燕自豪的「全台最優」敬老卡，8月也遭中市議員楊典忠質疑「經費增加3倍，使用率才增加8.27%」。中市府擴大適用範圍，預算由2.4億增加到7.6億。但統計顯示，今年使用率僅33%，不到4成，遭批每月補助1,000元是「口惠而實不至」。
桃園新竹選戰激烈 不分黨派皆開出敬老卡政見
新竹市雖為全台最年輕城市，老年人口比例全台最低，但因三腳督選情陷入拉鋸，三位候選人搶爭高齡者選票，接連承諾敬老卡再加碼。
林耕仁建議補貼於搭台鐵、國道客運、健保部分負擔；高虹安喊出點數增至720點，可用於農會漁會、掛號費以及部分醫療用品；沈慧虹則主張「點數加倍」從600點直達1,200點，屆時點數將是全國最高。
桃園歷經論文門的風波換將，目前呈現「兩大兩小」，根據《菱傳媒》民調，國民黨張善政以40.39%微幅領先民進黨鄭運鵬的38.18%、前立委鄭寶清7.88%排第三、民眾黨賴香伶6.37%居第四。
鄭運鵬提出敬老卡點數可用於市內庇護工場、觀光工廠、休閒農場消費；張善政也支持擴大適用於看診掛號費，搭乘高鐵、台鐵。
鄭寶清主張可至各大超商消費；賴香伶藍圖最廣，涵蓋電影院、運動賽事、藝文門票、電腦資訊課程等，讓敬老卡「不再用不完，而是不夠用」。
高齡城市未跟進 是財政困難或選情穩定？
反觀選戰聲勢懸殊、執政者支持度穩定的縣市，即便高齡人口佔比高，候選人卻對敬老卡政見興趣缺缺。
高雄市65歲以上人口逼近50萬，位列「六都第二老」，目前敬老卡僅用於免費搭乘市內公車、船，及半價搭高捷。
高市議員林智鴻10月初批敬老卡「不便利、很難用」，發行35萬張，實際使用量8萬多，使用率不到2成5。且高雄公共運輸使用低迷，市占率僅8.3％，民眾偏好搭乘私人車輛外出，卻毫無相關補助。
現任市長陳其邁以53.70%支持度大幅領先挑戰者柯志恩的36.90%（《菱傳媒》民調）。但對於敬老卡是否升級？陳其邁僅提原住民降低申請年齡到55歲；柯志恩則未提出相關政見。市府社會局更是坦言，因財政困難，計劃朝「多舉辦活動，吸引長輩外出」來改善。
反觀最老城市的候選人，是否提出更亮眼的敬老卡政見？
嘉義縣65歲以上人口突破10萬（佔21.5%），從2017年至今始終蟬聯「全台最老縣市」。
拚連任的縣長翁章梁施政滿意度高達68.82%（《菱傳媒》民調），翁章梁承諾將與台鐵；對手國民黨籍的王育敏，僅以「擴大敬老卡使用範圍及使用期限，點數未用完不歸零可累積」帶過。
雲林縣65歲以上人口超過13萬（佔20.0%）成為「全台第二老」，縣長暨國民黨候選人張麗善、民進黨候選人劉建國，皆未提出相關政見。
補助交通再升級 台鐵成最熱門合作對象
整體觀察，想和台鐵合作的候選人為數不少，包括國民黨侯友宜提出擴大適用到台鐵、YouBike、計程車、機場捷運等；嘉義縣縣長翁章梁也說明年也將與台鐵合作；新竹市的沈慧虹，林耕仁，高虹安也都提出敬老卡可用於台鐵；還有南投的許淑華。
至於台北市、桃園市、台中市、新竹市、台東縣已率先提供搭計程車補助，也有候選人跟進，像是新北的林佳龍，南投的蔡培慧。
拚使用率 敬老卡可用於醫療支出
城市交通路網不足或不便出門的高齡者，候選人也紛紛開出敬老卡可用於醫療支出的政見。
台中市是目前全台唯一開放敬老卡可用於衛生所及合約診所門診，每次抵部分負擔50元。
台北市蔣萬安、桃園市張善政、新竹市高虹安、新竹市林耕仁、南投縣蔡培慧、苗栗縣宋國鼎也都主張敬老卡可折抵醫療費或健保費的政見。蔣萬安具體說可從聯醫做起，黃珊珊則提可買紙尿布和呼吸器。
點數當津貼 供長者規劃小額消費
目前全台並無任何縣市開放敬老卡用於購物。
曾任北市副市長的黃珊珊提出可用於庇護工場的商品，桃園市鄭運鵬運除了庇護工場、更擴及到觀光工廠、休閒農場消費。新竹市高虹安加碼「在農會、漁會直銷中心消費」；桃園市鄭寶清則主張可至超商消費，賴香伶提出可用於電影院，運動及藝文門票，屏東縣時代力量詹智鈞也主張可用與小額消費。
