政策髮夾彎!特拉斯放棄取消富人稅率政策 急切割財相救聲譽
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2022-10-04 00:00

(王秋燕/綜合外電報導)英國首相特拉斯上任後公布的激進減稅方案與迷你預算案,不僅無法獲得黨內支持,甚至引爆英國股、匯、債市大舉震盪,逼得她馬上做出政策髮夾彎決定。英國財政大臣夸騰3日證實,放棄取消針對年收入15萬英鎊以上徵收45%個人所得稅計畫。

特拉斯政府9月30日公布「迷你預算案」,包括打算取消45%的最高所得稅稅率,但規畫案傳出後,立即引爆英鎊信心危機,股市、債市重跌,拖累全球股債滙巿。英國央行只得出手收拾爛攤子,試圖穩住巿場秩序。

英國央行不得不出手的關鍵原因是英國龐大的養老金。金融市場大跌,嚴重影響到持有與英國債務掛鉤的金融衍生品的退休基金和保險公司,債券價格大跌後,許多養老基金面臨被追加保證金。

根據英國廣播公司(BBC)報導,取消富人45%所得稅率計畫一公布,就受到執政的保守黨許多國會議員反對,包括前內閣成員夏普斯(Grant Shapps)直接警告特拉斯,該提案不會在國會獲得投票通過,因為這等於替富人創造更多財富空間。

特拉斯政府的政策做出髮夾彎後,夸騰(Kwasi Kwarteng)3日在推特發文指出:「我們已經與人民溝通,我們會傾聽人民。」特拉斯3日推文也稱,「已經懂了,我們都在傾聽。」

不過,特拉斯(Liz Truss)2日接受英國廣播公司(BBC)訪問時說:「公布減稅計劃前該有更好的基礎,自己已吸取教訓。」但特拉斯仍強調對減稅計畫有信心,該計畫可以帶動英國經濟成長。但令人意外的是,特拉斯向BBC透露針對年收入15萬英鎊以上取消徵收45%個人所得稅計畫是夸騰的主張,並沒有與整個內閣討論。

特拉斯此話是否刻意與夸騰做切割引發外界遐想,因為她僅上任3周就引發如此大風波,根據市場調研機構YouGov9月底最新民調顯示,5000名受訪英國人中,51%的人認為她應該辭職,僅約25%的人認為她應留任。

儘管夸騰、特拉斯都沒有辭職計畫,但英國媒體形容特拉斯政府的政策髮夾彎,已讓特拉斯政府丟臉丟大了,執政黨已經被傷害、力量也被削弱了。

隸屬工黨的影子財政大臣里夫斯(Rachel Reeves)認為,特拉斯政府的倉促政策決定,已對人民造成傷害,也導致英國銀行借貸成本增加,民眾得面對更高的抵押貸款利率。

部分經濟學家認為,英國央行緊急購債救市,以及強力緊縮貨幣政策,恐怕也難左右英鎊未來貶值趨勢。

高盛(Goldman Sachs)研究部外匯分析師卡希爾(Michael Cahill)預估,英國央行為抑制通膨,未來幾個月升息力道只會加重不會減弱,預期利率將從現在的2.25%調高到5%。

卡希爾表示,美元強勢升高全球風險情緒,英鎊與其他非美貨幣貶值是正常的,但必須關注的是,一般情況是已開發國家的債券殖利率上升時,貨幣價值通常會跟著升高,但在英國卻是相反,債券殖利率雖尚上升,但英鎊卻明顯貶值,這表示市場對英國政府政策不信任。而英鎊貶值,英國進口物價、通膨壓力恐怕將持續升高。

他進一步分析,正常情況下央行收緊貨幣政策會導致貨幣走強,但鑑於當前能源危機的限制,英國央行的政策僅會抵消英國政府新財政支出計畫,預計英鎊兌美元短期內將進一步走弱至1.05,表現不佳時間將拉長,未來可能英鎊兌換美元將低於平價。