（王秋燕／綜合外電報導）美國針對中國大打貿易戰、視中國為頭號國安、科技業競爭威脅，但貿易數據卻顯示，美國商務部針對向中國需要許可證的出口申請卻有高批准率，引發不少爭議。

2018年美國國會通過《出口管制改革法案》（Export Control Reform Act），要求美國商務部加強管制人工智慧、量子計算等高階技術出口。不過，批評人士認為，相關進度非常緩慢。

根據美國商務部統計，2020年美國對中國的出口規模達1250億美元，其中需要許可證的出口不到0.5%，這部分的出口中，商務部共批准94%（2652項）的對中國技術出口申請。到2021年批准率降低到88%，但統計數據方法改變下，則讓這兩年數據比較更困難。這些數據並未計入「原樣退回 」（returned without action）的申請件數，「原樣退回」代表著這些申請案結果是不確定的。

另外，根據聯合國統計的中國貿易數據，中國從美國進口半導體設備規模從2017年的26億美元，增加到2021年的69億美元。美國半導體業者Lam Research財務長曾在2020年9月公開會議上表示，「經過產業遊說活動後，我們不需要許可證，就可以向中國銷售任何設備」。

數據分析公司Kharon表示，美國商務部雖把70家中國軍工企業列在出口黑名單上，但這些限制未能阻止美國企業向他們出售技術或產品，因為只要申請許可證，而通常都能申請到。

2020年11月9日到2021年4月20日，美國商務部批准已被列入黑名單的華為，以及中國最大半導體商中芯國際價值達10億美元的出口許可。儘管中芯國際後來被列為出口黑名單企業，但現已宣稱開發出7奈米技術晶片。

對此，美國商務部表示，現行政策是專注與中國長期、策略競爭上，同時與國防部、能源部等地位相等部門一起做限制出口的決策。

《華爾街日報》（Wall Street Journal）報導分析，這代表美國持續允許向中國出口半導體產品、航太零件、人工智慧技術，而這些是有助於中國軍事利益。批評人士指出，商務部官員允許高度敏感科技出口，明顯把美國企業商業利益置於國家利益之上，必須立刻施以嚴厲監管杜絕相關行為。

美國國防部前美中出口限制分析師庫南（Steve Coonen）說：「高科技、可應用於軍事用途的產品有如此高的批准率，很明顯就是政策失敗的鐵證。」

他進一步指出，「我對美中貿易毫無意見，但我對幫助中國軍事力量有很大的意見。」美國國防部發言人拒絕針對庫南意見評論。

在川普執政時期擔任商務部主管出口限制官員瑞卡多爾（Mira Ricardel）接受《華爾街日報》訪問時說：「中國是美國最大的威脅，但現在最大問題是，政府官員在經濟角度上並沒有這樣的共識。許多人會說我們不能給中國任何東西，但技術出口限制政策卻非如此。」

針對美國如果實施更嚴厲的技術出口限制，會給德國、日本、韓國搶奪商機的機會的批評聲音。美國前資深商務部官員沃夫（Kevin Wolf）則表示，美國得要求盟國一起對中國實施一樣嚴厲的出口限制，才有辦法杜絕類似狀況。

不過，美國與盟國恐怕需要數年才成在這樣的協商上獲得成果，但針對中國軍民融合政策則需要有更快速的應對，才能確保美國技術不會落入中國軍方手中。