（記者陳明旺／調查報導）近2年來公股銀行、國公營事業董總內升比愈來愈高，據統計，政院及所屬各機關逾百個公民營事業及財團法人，派任超過150位董事長及總經理，有61位年紀超過65歲屆退年齡，比例高達4成，其中 12人更是已逾70歲。藍委江啟臣直批，行政院長蘇貞昌宣示過人才年輕化，完全未落實，「根本在擴張蘇系人馬」。林為洲更點出，蘇積極安插自己人馬搶位置是「心想大位」。

蘇貞昌在2019年初二度回鍋擔任閣揆，在剛滿三個月時，一口氣宣布5大公股銀行董事長、總經理人事，震撼金融圈，隔年，蘇揆又大動作的拔掉台水董事長魏明谷，建立國企專業人事調升。蘇揆大動作，也引來外界質疑蘇藉內升建構蘇系勢力。

依據《公務人員退休資遣撫卹法》精神，公務員年滿65歲屆齡退休。2003年民進黨執政時，行政院曾通令所屬機關，對政府投資之民營事業機構、政府捐(補)助財團法人等董總，年齡若超過65歲得隨時更換，不論是否任滿，應每年報院核准延長，超過68歲，除有特殊考量，經行政院核准外，應即更換。

2014年馬政府時期，民進黨在董總年齡上反撲。立法院黨團在審查預算時領銜提案並獲通過，未來政府遴派其所捐助之財團法人派任人員，初任年齡不得超過62歲，任期屆滿前年滿65歲者，應於3個月內更換，但兩岸、國防或外交、貿易及科技事務之財團法人，如有特殊考量，報經行政院核准者不在此限。

民進黨蔡英文政府二度取得執政權後，行政院在2019年2月1日公布《政府捐助之財團法人董監事報院遴聘派作業規定》，在董監事人員年齡規定上，又回到2012馬政府時期的規定標準，即「初任年齡年滿六65歲，或任期屆滿前年滿70歲。但有特殊考量，報請行政院核准者，不在此限。」

長期關注國公營事業董總年齡問題的江啟臣批評，民進黨根本是錯亂，執政和在野時的態度不一。他進一步反諷說，民進黨多次主張人事派任要年輕化、不能淪為酬庸，但執政後卻跳票，還讓高齡者持續延任，簡直是「國家級長照」。

據統計，目前行政院及所屬各機關逾百個公民營事業及財團法人，派任超過150位董事長及總經理。這些董總年齡65歲以上33人、68歲以上16人、70歲以上12人。等於超過四成以上董總超過65歲以上，年年都須重新陳報政院核准人事。

財政部轄下單位比例最高　董總逾65歲以上的有11個

其中，財政部所屬16個單位，董事長65歲以上的就有11個；經濟部所屬的30個單位董事長年齡65歲以上的共15個；交通部所屬12個單位，65歲以上者共5個。

國民黨立委林為洲認為，國公營事業董事長、總經理的派任實應有年齡限制，像是從65歲的限制及專業背景規範，建立一套標準，考核績效，才能杜絕酬庸的情況一再發生。

林為洲也分析，蘇貞昌不斷在國公營事業中以內升方式產生董總人選，早就被認為是「心想大位」，才會積極安插自己人馬來搶位置；最近只是因為公投議題正熱，蘇內閣相關爭議才較緩和，否則之前內政部長徐國勇與警政署長陳家欽在警政人事調動爭議，就是最好的例子。

民進黨內部人士指出，蘇貞昌在2019年調動包括廖燦昌出任第一金控董事長等5大公股銀行董總，當時總統蔡英文完全不知，根本就是「蘇系力量的擴大」，近來，公股行庫及國營事業董總也頻頻內升，也是蘇系勢力的延伸。

查詢相關資料發現，財政部所屬中國輸出入銀行理事主席劉佩真、土地銀行董事長謝娟娟、台銀保險經董事長康蘩，都是內升且年齡都逾65歲。經濟部所屬中油董事長由總經理張順欽代理，張也是內升又逾65歲，台水公司董事長胡南澤也是如此。交通部所屬的中華電信董事長謝繼茂也是內升且年逾65歲。

江啟臣質疑，從他2019年提出國公營事業董總年齡問題以來，2年過去了，問題不但沒有緩解，有更嚴重的趨勢，也有違蘇揆2年前人才年輕化的宣示。

一位資深綠委也不諱言，內升人才不是不行，但也要兼顧到外在環境的變化，在後疫情時代，科技發展及經濟情勢已有極大變化，國公營事業經營面臨更大挑戰，是否應引進更多專業人才改善經營困局，蘇揆應深思。

立法院預算中心針對各國公營事業預算評估報告顯示，身為營餘繳庫大戶的公股行庫，仍有頗多經營問題待改善。以土銀為例，預算中心認為其利息收入占總收益遠高於同業，應積極開拓新業務，提高手績費收入，讓收入多元化。台銀也有營運量萎縮的問題，亟待改善。

台水更有虧損問題，且售水成本逐年升高，營運成本之有效控管及現行水費級距之合理性，都應檢討。而中油公安事件頻傳，屢因污染問題遭開罰，也被預算中心點名應改善。

對於國公營行庫，事業董總年齡問題，行政院發言人羅秉成強調，只要是有能力、年齡適當的人才，都會有機會為，為國舉才不必考慮年齡問題。這兩年多來蘇院長在國公營事業董總人事安排上，均是以專業為考量，所有的人都是國家的人馬，何來蘇系人馬之說？希望立委們在國公營事業預算審查上，可以專注在預算科目是否合理，不必跟人事有所牽扯。