（菱傳媒／台北報導）新版《財劃法》引發分配不圴等爭議，行政院今（13日）分兩梯次邀22縣市共商《財劃法》修法與事權分配等議題。行政院長卓榮泰上午場結束後表示，多數縣市認為解方應是全盤檢討修正《財劃法》，而非只是針對計算公式錯誤的修改。
卓榮泰今分2梯次邀請22縣市討論共商《財劃法》修法、事權分配等議題，上午場包含台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、桃園市長張善政、高雄市長陳其邁、新竹縣長楊文科、屏東縣長周春米、澎湖縣長陳光復、連江縣長王忠銘、新竹市代理市長邱臣遠、基隆市副市長邱佩琳出席。
上午場結束後，卓榮泰與行政院副院長鄭麗君、行政院秘書長張惇涵、財政部長莊翠雲、主計總處主計長陳淑姿等人舉行記者會。
卓榮泰說，座談中，他說明中央遇到的三大問題，第一，中央預算在新版《財劃法》下難以編列，因為明年度歲入少了4165億元，還要維持2501億餘元的一般性補助，還有其他的計畫型補助，加上要編列的國防、公共建設、科技等預算，以及法定的債務還本，要舉債達2992多億元，已經無法支應對地方相同的補助，否則會超過《公債法》15%流量上限，預算將編不出來。
卓榮泰說，第二，新版《財劃法》既然是要落實地方自治的精神。事權回歸給地方就是其中重要的一項指標。第三個問題是修法後城鄉嚴重的失衡，整個計算的公式用營業稅，但沒有考慮到人口的結構，沒有考慮到土地的管理成本，沒有考慮到農林漁牧工商土地的各種發展的條件，面對這樣嚴重的城鄉失衡，因此如何來訂定一個 可長可久、長治久安的財化法 才能夠解決重大國家財政危機。
卓榮泰表示，地方首長都提出了各自遇到的一些預算編列上的困難、地方上的需求，還有一些少數的個案，但大多數都提到了，要能夠互相的包容互相的體諒。
他指出，地方首長主要反映，一，多數縣市普遍認為《財劃法》有計算公式錯誤問題，必須尋求解決；第二，無論統籌分配稅款多或少的縣市也都認為水平分配必須重新檢討、獲配多的、獲配少的，都必須將心比心，取得城鄉均衡：第三，多數縣市首長也認為尊重地方制度的精神，接受把地方自治應辦事項想回歸給地方自治，由地方政府來承擔，但希望回歸事項內容要清楚說明。
卓榮泰強調，縣市首長普遍認為，要達到上面這些問題解決，全盤檢討財劃法，是未來必須要走的途徑，而不只針對計算公式錯誤的修改而已。
財政部長莊翠雲在記者會上說明，《財劃法》應該要符合調劑財政盈虛、均衡區域發展的精神，但此次修法倉促，導致3個問題。第一，垂直分配未檢討事權分配；第二，水平分配也不符調劑盈虛原則且將擴大城鄉差距，分配公式分母錯誤，導致345億元無法分配，如何分配剩餘額度也滋生疑義；第三，統籌分配稅款的分配指標也有問題。
莊翠雲指出，修正後的《財劃法》第8條調整了各級政府的稅收劃分，讓明年的統籌稅款達到8841億元，比今年度就增加了4165億元，增加幅度達到89%。同時又在第30條增訂了一般性補助款項不能減少的規定，這樣的結果讓中央可用的財源被大幅的削減，直接改變了中央和地方之間的財政結構，但是卻沒有並同檢討事權的分配。
莊翠雲說，分配公式就偏重在人口以及營利事業的營業額指標，而且沒有把人口結構的差異納入考量，擴大了城鄉的差距。像是台北市在營利事業營業額指標這一項獲配的明年的稅款就達到723億元，是全國最高，而且光靠這個指標就比台北市在今年獲配的中央統籌分配稅款的總數超出了16億元，新竹市、新竹縣同樣因為這一項獲配金額分別有175億元及72億元，也比今年度中央統籌分配稅款所獲配的總數增加91億元以及2億元。
莊翠雲表示，此外，水平分配公式的土地指標，沒考量「土地管理成本」，人口指標未考量「人口結構」，指標未細緻處理的結果導致擴大城鄉差距，另因分母規定錯誤，也產生無法全數分配爭議。
更多新聞：
