（菱傳媒／綜合報導）7月6日中颱丹娜絲侵襲台灣，造成中南部4.3萬戶民宅屋頂被吹掀、吹倒的電線桿逾3500支、停電戶數超過1百萬戶、農損逾32億，災民泡水長達一個月。這場天災傷亡人數減少、淹水時間縮短，過去566億治水預算「沒白花」，但市話在風災過了一個月後才搞定，手機基地台預計10月底才可以修好。政府以災後復原重建特別條例，編列560億特別預算因應，行政院重建項目中，特別點名配電網防災韌性，特別採購行動、衛星通信設施。
台灣自古來即是地震、颱風頻擾的地方，第一次的天災特別條例是1999年「921震災重建暫行條例」，總經費不少於2千億元、執行期間5年，直到2006年結案。921大地震是台灣近代死傷最慘重的一次天災。
第二次政府啟動天災特別條例，就是馬政府2009年「莫拉克颱風災後重建特別條例」，執行經費最終是1246億元，高出原先預估的1165億元，執行期一樣是5年。
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這次行政院卓榮泰內閣提出的「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例」，是台灣第三次由行政單位因天災提出重建特別條例，此次匡列經費上限為560億元，行政院評估重建項目中，特別點名配電網防災韌性、採購行動通信基地臺車、衛星通信備援設施等項目，都是在此次風災搶救過中，停電、停話、斷網等缺失進行補救。
根據台電的統計，這次風災全台停電數上看百萬戶，到風災過後13天，才全台復電，因為台電逾3500根有根電線桿被吹斷。通訊情況就更糟了，全台市話是風災過了一個月之後才搞定，至於手機，3大電信預計10月底可以修好，等於嘉南地區的民眾要等4個月。
電信業說，天然災害發生時，都是電力、傳輸中斷造成基地台無法運作，民眾無法對外通訊，造成孤島效應。現在極端氣候常態化，強化基地台電力備援及傳輸多元，高雄那瑪夏高抗災案就是例子。
2009年莫拉克風災後，NCC結合電信業者，在那瑪夏消防分隊頂樓共構建設高抗災基地台，電力有發電機作為備援，傳輸有光纖、微波及衛星等多重備援。這次，丹娜絲侵襲下仍能正常運作。
行政院提出特別條例，編列特別預算補助救災及電信網路建設，電信業者對高災害潛勢區，將可參考那瑪夏高抗災基地台案例，採共構方式，由政府補助硬體建設（鐵塔、發電機、傳輸設備等），加速業者電信網路重建進度。
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行政院長卓榮泰12日赴立院就「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建」專案報告並備質詢，而立院朝野協商則將政院版、民眾黨團版、國民黨團版及民進黨立委陳亭妃、民進黨立委林俊憲等人所提的災後重建特別條例等案逕付二讀，由立法院長召集協商，目前相關預算仍在立院審議中。
其次，此次救災過程中，國軍動員人次卻比以往莫拉克風災或是921大地震等大型救災人力，投入次數明顯減少，根據國防部最新的統計，國軍出動配合救災約7千人次，除了因為恰逢年度「漢光41」演習外，賴清德總統的態度也是原因之一。
賴總統在丹娜絲風災過後多次趕往台南等災區，他希望民間能夠自發性的組織起來解決部分問題，不能什麼事情都叫國軍，賴清德或許希望民眾可以能從風災復原中主動救災，否則萬一發生戰事，國軍不可能一方面作戰，另一方面還要幫民眾救災。
所以賴清德總統說，「法律規定國軍不能進民宅」、「屋頂自己爬」等，都被批評不體諒災民，但是，美媒《外交家》雜誌在最近8月4日的報導中，就引用烏克蘭軍官的評論，認為台灣漢光演習流於表演，特別是「民防韌性」不足，似乎是另類的證明了，一旦國軍面臨軍事衝突，民宅受損等災情就得靠民間自主力量處理的現實。
另外，去年花蓮0403地震，國民黨去年也打算成立特別條例，總經費150億元，雖然通過二讀，但最後國民黨總召傅崐萁撤案，胎死腹中，現在朝野關係緊張，能否通過政院版的特別條例，還是立法院會如同之前送出的4100億《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》，在裡面加了自己想要的經費，就是接下來立院朝野角力的焦點了。
不管朝野如何對立，都必須面對這次風雨災難。有人「第一次遇到這麼凶的颱風！」也是 120年來首次嘉義登陸的颱風，造成了全台4.3萬戶民宅屋頂被吹掀，農損超過32億元。不過，風災傷亡人數減少、淹水時間縮短，過去政府的561億治水預算並「沒白花」。
嘉南及高屏地區這次在雨災之中淹水的致災性，比起過去讓人鬆了一口氣，最重要的是這次死傷人數較莫拉克風災時期減少，甚至比一般的中度颱風人命傷亡情況都減少，此外淹水的時間也比以前縮短，這是南部挺過雨災的重要關鍵。
《菱傳媒》重回風災雨災現場，檢驗中南部歷年治水成果。總結來說，這場天災告訴台灣一個答案，水患整治初有成效，對抗風災才重新開始，電力與電信設備，正是這次重建條例預算的重中之重。
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