（記者杜大澂／綜合報導）上個月屏東三地門溯溪秘境海神宮，發生3人戲水溺斃悲劇，不僅引發私人土地是否應納入管理的爭議，也再次曝露民眾水域安全教育的不足。根據統計，屏東是去年六都之外溺水人數最多的縣市，光是海神宮近5年就奪走6條人命。當溺水案件頻傳，政府應該扮演什麼樣的角色？民眾在親水活動中，又該如何自保？
位於三地門鄉茂林風景區的海神宮，其實並非廟宇，而是源自排灣族神話的地名。該處擁有峭壁、深潭、奇特峽谷，青山環繞、溪水清澈，吸引不少遊客溯溪、露營，是夏日避暑勝地。但部分深潭暗藏漩渦和暗流，在絕美景緻下危機四伏。
上個月11日，高雄有3名男子相約至海神宮遊玩，不幸發生溺水，雖然警消及時趕抵救援，但3人送醫後還是回天乏術。屏東縣消防局指出，連同這起事故，海神宮近5年已傳出4起溺水意外，共造成6死1傷。消防署資料亦顯示，去年屏東縣共計36人溺水，是六都以外溺水人數最多的縣市。
鄉公所無奈 設告示牌遊客仍私闖
目前海神宮已成屏東溺水問題的焦點，儘管社會大眾要求相關單位提出對策，但該地區周邊多為私人原住民保留地，縣府和鄉公所坦言「無法介入管理」。
「沒辦法，都是私人土地，要怎麼去管理？這是我們的難處。」三地門鄉公所觀光文化所長華秀琴無奈表示，公部門能做的就是加強宣導和勸導，「我們設立那麼多告示牌，可是遊客沒有在遵守，也不會去看，根本不管設立多少告示牌。」
事實上，海神宮並未對外開放，現場也的確設有告示牌，載明「此處水深危險，嚴禁游泳戲水跳水」，還是擋不住遊客私自闖入，往往就容易發生意外。
成功大學近海水文中心主任董東璟表示，像是海神宮這類私人土地對外開放，或者遊客可進入的天然溪谷，雖然是台灣水域安全管理的結構性難題，但還是可以介入。他說：「防溺屬於公共安全議題，即便土地屬私人，政府仍有責任透過調查與分析，將其公告為高風險水域，提醒民眾提高警覺。」
傳出地主傾向封路 公所協助報准
不過，據了解海神宮周邊地主已達成初步共識，將成立管理協會以統一處理垃圾、溺水等問題。三地門鄉公所觀光文化所長華秀琴透露，不少地主傾向暫時封路、禁止遊客進入，公所將行文報請縣府核准，若獲同意，將依地主意願封閉至協會正式成立並完成管理機制後，再考慮重新開放。她說，目前公所正協助地主進行前置作業，預計最快年底完成，明年開始運作。
然而，海神宮3人溺斃事件，也帶出溺水頻傳的問題。根據消防署歸納歷年事故，有2大主要原因，分別是「輕忽水域活動危險性」、「未穿戴救生設備」。成功大學近海水文中心主任董東璟指出，陸域和海域的特性截然不同，陸域溪水暴漲，或者深潭地形落差大形成漩渦，易讓人反應不及；海域常見的離岸流，則會將遊客拉向外海導致傷亡，這些都是看不見的殺手。
防溺保命關鍵 專家：救生衣最安全
「第一是穿救生衣，救生衣是最安全的啦！」台北市游泳協會理事長林詮錄呼籲，戲水防溺最基本的保命措施就是穿戴救生裝備，並選擇有救生員駐點的安全水域。根據救生協會研究發現，若落水者有穿救生衣，超過九成能成功獲救；反之，未穿救生衣者的死亡率高達七成。
董東璟則認為，我國目前水域安全體系仍待加強，不僅政府部門間權責分工機制模糊，水域安全也多半流於宣導，缺乏正式課程。他建議應從國民水域安全教育做起，並推動設置救生哨站、智慧監視系統及擴充科技救援設備，提升消防、海巡與地方政府的即時反應能力。
水域安全的問題，不光是政府有責，或許民眾多一點風險意識和備妥裝備，就能夠在發生溺水意外的時候，為自己多爭取一些獲救的時間，避免撼事發生。
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