（記者杜大澂／綜合報導）炎炎夏日，民眾紛紛湧向溪流或海邊戲水，卻往往忽略暗流致命危機。根據統計，台灣去年有875人溺水，新北市就占175人，居全國之冠，近期新店勇消殉職、淡水沙崙法籍男子溺斃，憾事不斷上演，也凸顯水域治理難題。尤其沙崙海域禁止戲水逾10年，地方盼重新開放，市府在「禁止vs管理」之間，該如何權衡？
新北市新店廣興橋下游粗坑壩，這個月8日發生重大溺水案件，一名男子違規在該水域進行SUP立槳活動時發生意外，警消獲報緊急出動船艇馳援，突遇激流翻覆，導致待救的陳姓男子和3名警義消OHCA，經過送醫搶救，陳男和吳姓、張姓消防員最終仍宣告不治，曹姓義消目前還在加護病房。
侯友宜沉痛發文 「不該用生命換世人警醒」
「寧可不要英雄，只要每一次出勤都平安歸來的同仁。」新北市長侯友宜得知勇消殉職消息，在臉書寫下沉痛的字句，「一場救援，帶走我們的弟兄。不該再用生命的代價，來換取世人的警醒。」侯也下令，將清查新店、烏來等危險水域，全力阻止、嚴格處罰違法行為。
淡水沙崙海域月前也傳出溺水意外，一名法籍男子6月16日和台籍女性友人違規前往該海域，他在游泳時不慎遭海浪捲走溺斃。
兩起案件透露出水域危險2個警訊，一是民眾無視禁止公告，易釀成悲劇；二是連訓練有素的消防員，也難敵無情猛烈的激流。
每小時40人溺水喪命 WHO列重大公衛議題
根據世界衛生組織（WHO）估算，每小時全球就有40人因溺水喪命，這是一個難以想像又相當可怕的數字，由於聯合國與世衛組織相當重視，已將溺水列為重大公共衛生議題。
國內的數字同樣驚人，消防署統計發現，去年全台溺水總人數為875人，其中新北市175人最多、其次是高雄市126人，台南市以118人排第三。值得一提的是，新北市溺斃高達86人，但溺水獲救77人也居全國之冠。至於去年容易發生事故的水域，經分析以「溪河」占44%最多、其次是「海邊」的20%，第三為「碼頭」的8%。
如果攤開近5年溺水總人數觀察趨勢，以2021年921人最高，2023年866人最低，平均數為884人；若扣除自殺和浮屍案件，每年溺水數約400人上下，案件高峰期則落在6月至9月暑假旺季。
只是，面對溺水案件頻傳，該全面禁止還是開放管理？近來引發討論。以淡水沙崙海域為例，曾經是北部知名海水浴場，因經營不善加上海域暗藏激流，1990年關閉而沒落，後來再發生4死意外，新北市府2013年公告為禁止水域遊憩活動區域，如今遊客只能在岸邊玩沙，現在地方希望海水浴場能重新開放，促進地方繁榮。
議員籲開放海域 禁止無法遏阻憾事
新北市議員鄭宇恩受訪表示，法籍男子在沙崙海域發生意外，反而凸顯過去政府水域管理上「只禁不管」的盲點。她認為，「全面禁止」從來就不是減少意外的方法，「沒有管理手段的話，反而無法阻止憾事的發生。」
據了解，沙崙海域夏季周末假日，會有民間團體自發性巡守水域安全，並勸導遊客不要下水。鄭宇恩說，溺斃案件剛好就發生在周間，代表禁止無用，應該開放沙崙。她提到，「圍住一個安全的水域，讓大家戲水，設置救生員，有人看顧，通常會降低事故的機率。」
事實上，新北市觀旅局因應地方要求，從去年開始就委託海洋大學進行沙崙海域海象調查，內容涵蓋春、夏、秋、冬四季相關數據，包括地形、海流、水質、海岸線變遷以及周遭陸域等，並在這個月4日水域安全會議提出研判結果和未來管理方向。
市府曝新進度 適度解禁陸域
觀旅局向《菱傳媒》說明指出，經調查後發現，該海域常見流速過快、離岸流（海中強勁水流）明顯，潮汐變化劇烈，陸域部分相對風險較低，因此，未來會在安全可控原則下，先適度開放陸域。觀旅局表示，市府仍會持續以科學與安全為依據，審慎評估該處水域以及陸域未來開放的可行性。
成功大學近海水文中心主任董東璟認為，「禁止」與「管理」在水域安全上，是風險管控的兩種策略，但「禁止」或許是短期手段，從專業管理角度來看，「安全化開放」才是更長遠、永續的解決方案。
「禁止往往難以徹底執行。」董東璟提到，沒設圍籬的海灘僅靠警告或告示牌，阻止力有限，缺乏管理反而風險更高。他說，如果沒有監視設備，也沒有救生人員在場，若意外發生時，反而不能即時救援。
昔日奪命大豹溪 連續七年零溺斃
董東璟進一步指出，如果真的無法確保遊客安全，就該維持禁止，但事實上，目前已有技術可以針對海象預測或即時監控。他建議相關單位，若能改善安全的話，可以考慮投入相關設施、建立監控與預警系統、提升救生能量來推動安全化開放。
沙崙海域要不要開放？或許也可以從一個成功的例子做對照。戲水熱門景點三峽大豹溪，河床落差大、暗流漩渦多，過去曾被視為全台最兇惡的「奪命溪」，最高紀錄一天內發生13人溺斃，經過消防局協調47個民間救難團體，佈下重兵在戲水熱點安全警戒，從2019年至今，已連續七年零溺斃。
如果大豹溪能做到，沙崙海域應該也能。有救生專家直言，台灣是一個海島國家，不是海就是溪，夏天熱得受不了，玩水會比較涼爽，尤其行政院推動「向海致敬」政策，加上體育部即將在9月掛牌，他認為，應該挹注更多經費，鼓勵民眾親近海洋、向海學習。
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