施威全／淡江大學政經系全英文學程兼任助理教授
北約秘書長呂特（Mark Rutte）在北約峰會登場前有番言論，表態憂心台灣情勢，認為北京若動手，俄中將聯手把歐洲捲入衝突。臺灣媒體紛紛下標認為呂特公然抗中，北約向亞洲擴張趨勢顯然。
其實呂特一番話不是主動發言，而是被動回應記者問題，不代表政策宣示，不代表各成員國共識。遑論此次北約峰會日韓領袖缺席，寧可錯過與美國總統川普見面機會，也不想面對美國施壓的「國防支持增高到GDP5％」議題，北約東擴八字尚缺一撇。
呂特的政治表態也與歐盟／北約當下氣氛不一致。當下各國期待中國大陸在伊朗、以色列、美國的衝突中扮演相當角色，美國國務卿甚至公開呼籲北京當局出面制止伊朗關閉荷姆茲海峽。這種仰賴中國介入國際局勢的喊話是川普上任來的異數。川普再度就任後，自鳴得意其元首外交的手段，號稱習近平、普丁他都熟識，是好朋友或談得來，面對中美關稅，川普冀望元首間的直接通話是可行的交易談判形式；面對烏克蘭戰爭，川普不像前任拜登藉重中國的調停，而是親身拉著普丁、澤倫斯基兩頭談。現在川普的國務卿回過頭來喊北京介入，一方面美國自身力有未逮，二方面歐洲各國對美國一面倒完全傾向以色列頗有意見，在這氣氛下，北約／歐盟何來抗中東進？
北約秘書長的會前花絮不只上述一樁，他發給川普的私訊盡是奉承，說川普達成「數十年來任何一位美國總統都無法達到的成就」，把戰後歷任，從杜魯門、甘迺迪到卡特、雷根以迄歐巴馬，這些重要歷史身影都比下去。諂媚之餘呂特還說「我們已讓所有人同意（把國防開支）提高到5％」，向川普邀功，表示他使命必達。
面對國防費用問題，NATO在歐洲的成員的確處境艱難。必須挽留川普、請美國繼續領航NATO、讓美國願意持續介入烏克蘭戰爭，各國不得不提升軍費；但將既有「國防支出設為GDP 2% 以上」的門檻，上修為5％，這跳躍太大許多歐洲左翼政黨強烈反對，對著重社會安全網的國家而言，是對民生的嚴重衝擊。因此所謂5％的解方是「國防支出3.5％加戰備基建 1.5％」，所謂戰備基建範圍就很廣，挖游泳池、蓋地下室、鋪鄉間小道皆可算。NATO的歐洲成員對此議題進退維谷，幾度公開質疑美國，而NATO秘書長卻一副「小弟我已經幫您（川普）擺平」的姿態，難怪川普把呂特的私信公開，表示國際間大有人愛慕他。
北約各國不得不當美國的小弟，有二戰以來的歷史緣故，呂特委身當川普泊車的車童，是形勢使然，也有他個人利益的考量。
呂特是個能幹的政治人物，善於合縱連橫，因此在政局跌宕是常態的荷蘭，他幾次靠著結盟穩住國家領導人的位置。呂特是荷蘭史上任期最久的首相，當時歐洲政壇任期第二長的國家領導人，他的內閣是1998年之後首次度過完整任期的政府。混沌形勢裡穩住權力，是呂特的長處。
在國內呂特被稱為不沾鍋，國際上他則被暱稱「川普耳語者」，因為他專長向川普咬耳朵。咬耳朵是私房政治的藝術，身邊人在枕邊耳語，兄弟們一起尿尿時時密議，呂特既然能咬耳朵，表示有管道。長期以來他與川普政府有務實的工作關係，進而搭建個人關係。呂特在擔任荷蘭首相期間，便能緩和川普往往難以預測的作風，這樣的互動讓呂特當下就「北約集體責任」等議題與川普對話時，順暢表達歐洲成員的想法。兩人的經年默契對雙方都有利，川普找到了信任的歐洲人，一位可以符合美國利益又能幫NATO歐洲成員找到可行方案的合作伙伴；對呂特而言，他利用與川普的互動，不只強化他個人的權威，也引導各國走向。
此次北約峰會主角仍是川普，但舞台是呂特的，北約在複雜國際格局的角色，呂特的政治技巧會是重要潤滑，不管是應變美國政策的轉變，引導白宮的看法，還是將歐洲的NATO成員團結於共同的防禦目標上，呂特的個人外交手法是有效部署形勢的戰略工具。呂特的親和力迥異於川普的暴君形象，但政治上喊斤論兩的交易手法，兩人頻率相近。
(1).jpg)
