張競／中華戰略學會資深研究員
6月15日第十七屆海峽論壇正式開幕，此項兩岸交流互動機制始自2009年，從已經舉辦三屆之「海西論壇」作為基礎，擴大活動範圍並更改名稱，同時結合多項會議與交流活動之論壇架構，確實是兩岸民間交流重要互動平臺。儘管在檯面上係由福建省黨政機構與臺灣多個民間社團共同舉辦，但因其受到中共中央臺灣工作辦公室直接指導，因此確實具有重要政治指標意義。
在過去舉辦各屆海峽論壇，除在2020年舉辦第十二屆時，受到新冠病毒疫情衝擊，臺灣方面出席人數嚴重銳減，同時更因中央電視臺《海峽兩岸》節目主持人李紅，在報導中國國民黨擬派遣前立法院長王金平率團出席海峽論壇時，所用標題「兩岸兵凶戰危，這人要來大陸求和」，引發臺灣方面強烈負面評價。
最後兩岸斡旋氛圍逐漸惡化，不但讓王金平被迫取消行程，更讓原先依例應當會親自出席論壇致辭，當時擔任中國共產黨中央對臺工作領導小組副組長之全國政協主席汪洋，亦以「另有公務」為由取消出席，並改以事先錄影方式致辭。此為歷屆海峽論壇政協主席均親自到場致辭唯一例外，確實是讓海峽論壇指標地位受到重挫，影響力險些跌落谷底。
不過兩岸關係長期不睦，大陸方面來臺交流活動受到嚴重縮限，因此臺北想要研析判斷兩岸交流脈動狀況，就必須透過觀察此等論壇或是其他交流活動，各種異常指標經常會引起無謂聯想，確實讓人感嘆綠營執政下，研判兩岸互動經常會是風聲鶴唳草木皆兵，驚弓之鳥過度反應真是完全不讓人意外。
舉例來說，今年6月15日第十七屆海峽論壇在廈門開幕當日，政協主席王滬寧出席致辭；但是因為《解放軍報》在第3版要聞版頭以「海峽論壇亮點紛呈，兩岸交流勢不可擋」為題，刊登論壇活動報導。結果引發臺灣方面政府部門專門負責研析兩岸關係專業工作人員嚴重關注，紛紛在報導字裡行間，探索為何《解放軍報》為何會刊登海峽論壇活動報導，是否存在任何政策意涵，透過代表解放軍政策立場之《解放軍報》，釋放此等訊息又有何種暗示？
當時研析單位甚至緊張到去查閱《解放軍報》當天第3版版面編輯扶滿以及張毓津個人背景，再加上以往編輯《解放軍報》，是否具有特定風格與政策意涵？結果無獨有偶，6月18日《解放軍報》又在第4版要聞版面最下方，以「百姓的論壇，交流的盛會—第十七屆海峽論壇綜述」為題，再度刊出該論壇交流活動狀況報導。臺北方面研析單位忙不迭地再將該版版面編輯王敏、孫琦以及王夢杰個人背景資料與編輯紀錄，再度認真詳查但卻仍是毫無所獲。經過說文解字，就是看不出解放軍與海峽論壇究竟存在何種關係？為何《解放軍報》要特別在第3版與第4版要聞版中，刊登海峽論壇相關報導。
不過儘管最初各方解讀時，確實是有些丈二金剛摸不著頭腦，並且如同無頭蒼蠅般找不到頭緒；但不論如何，很快專業社群研析人員就注意到這兩份都是轉刊新華社新聞通稿，基本上是依據上級指導，統一口徑為海峽論壇營造新聞效應產物。
儘管這兩份報導與評論是刊登在《解放軍報》要聞版版面，但若是認真細讀解放軍報轉刊新華社新聞通稿內容，就會發現其實未見得每份報導內容，都會與解放軍存在任何密切關係。《解放軍報》僅僅是在媒體報導統一指導下，作為新聞傳送管道，但卻並未代表任何政策意涵。
當然亦有研析者指出，以往並未注意到《解放軍報》轉刊涉及海峽論壇之新華社通稿，但就算以往《解放軍報》並未轉刊新華社針對海峽論壇所發新聞通稿，今年就算《解放軍報》編輯將前述兩份新聞通稿納入版面，除非《解放軍報》針對新華社新聞通稿刊，搭配撰寫評論稿件，否則實在很難找出任何特別意涵。
不過綠營積極箝制兩岸互動關係與交流往來，確實也是各方所共見事實；不但陸委會公開多次提出警告，亦動用諸多公務關係，阻止具備公職身分或是在公立學校任教者進行兩岸交流。但是綠營辦事經常是採取雙重標準，在各種禁令與阻止措施下，仍然對自己人都是網開一面，各方對此亦是心知肚明，綠營希望透過公務機關所具備公權力，讓兩岸交流互動成為其附屬組織與友好團體專利，但此種想法根本就難以落實，兩岸民間交流完全無法受到綠營宰制，仍舊依循其既有步調與脈動發展。
說實在話，海峽論壇具有其指標地位，但是其參與交流活動成員，就大陸方面來說，其實亦不限於福建地方人士，來自各個不同省區地方，參與盛會並且藉此建立兩岸交流關係者，更是不乏其人。儘管兩岸關係不睦，政治層面對話完全中斷，不過此種政治矛盾並未影響到雙方民間交流。誠然兩岸互動總是會存在諸多波折，但雙方所存在立場落差與理念矛盾，確實還不會產生嚴重交流障礙。
最後回到為何各方見到《解放軍報》刊登海峽論壇新聞報導時，會讓內心感到忐忑不安，在相當程度上就是認為解放軍在中國大陸黨政權力架構下，針對兩岸關係具有政策發言地位，因此從《解放軍報》所顯現任何政治信號，都必須認真解讀。但吾人還是必須牢記，中共黨政體制畢竟還是黨指揮槍，任何大政方針或是政策表態，就算涉及動用軍事武力，也還輪不到透過《解放軍報》傳送政治信號。只要仔細想想最經典戰爭宣告「勿謂言之不預也」，還是只會透過《人民日報》社論表達立場；《解放軍報》雖然有其發言地位，但絕非解讀和戰決策正確平臺。
