(記者王烱華/台北報導)台北政經學院基金會(TSEF)及和平與安全中心(CPAS)11日舉行「台海防衛兵推」((Taiwan Defense TTX)」,參與兵推的人士包括美、日、台超過9位退役上將、8位退役中將與會,甚至還包括前行政院長、總統府國安會祕書長、國防部長、參謀總長及外交部長等人,可以說是面面俱到,但唯一美中不足的是兵推討論中共解放軍從24浬鄰接進犯到12浬內的領海,卻沒有能代表海巡署的退役人士參與,成為此次兵推結果中最大的盲點。
台北政經學院基金會黃煌雄董事長以及和平與安全中心李喜明執行長有感於近年來兩岸關係漸趨緊張,中國對台武力威脅愈趨增強,且國際社會不斷示警台海爆發軍事衝突之可能性逐漸加大,台灣必須以嚴謹之態度,藉由國際間廣泛採行的兵棋推演為方法,務實評估西太平地區地緣安全形勢,探索中共解放軍對台動武的諸般行動,以及台灣的因應對策。
本次兵棋推演由CPAS執行長李喜明邀請到美國前參謀首長聯席會議主席穆倫上將(Admiral Michael Mullen)、前太平洋總司令布萊爾上將(Admiral Dennis Blair)、日本前統合幕僚會議幕僚長岩崎茂上將(General Shigeru Iwasaki) 、前海上自衛隊幕僚長武居智久上將(Admiral Tomohisa Takei) 及國軍5位退役上將進行兵推編組,區分為管制組、中共(紅)組、台灣組、美國組、與日本組等五個推演編組,以桌上兵推 (Table Top Exercise, TTX)方式進行推演。在管制組主導之下,透過中共對我執行騷擾、挑釁以及進犯各種情境,檢驗台灣組的應處作為,以及美國組與日本組是否或如何對我國進行援助的作為。
因應共軍進犯的「台灣組」主要推演人員有前陸軍司令胡鎮埔上將、前副總長執行官廖榮鑫上將、前陸軍副總長王興尉中將、前海軍副總長蕭維民中將、前後備指揮部指揮官周皓瑜中將等。「美國組」除兩位美國海軍上將之外,還有前國安會副秘書長陸小榮中將,前空軍副司令林於豹中將。「日本組」除兩位前日本自衛隊上將之外,還包含前國防部副部長張冠群上將。而代表中共的「中共組」參演人員有前陸軍司令徐衍樸上將、與前情報參謀次長室情研中心主任王紹華中將外,還包含專研中共軍事的學者馬振坤博士,同時前空軍副司令傅慰孤中將亦將擔任顧問。
推演區分四個階段,由中共灰色地帶騷擾,逐步提升狀況至攻擊我外離島,最終對我發動全面進犯。
雖然兵推想定及推演階段都非常細心、縝密;但唯一美中不足的是在灰色地帶騷擾、攻擊我外離島的這二個想定,完全沒有將能代表海巡署人員納入,況且中共已積極規劃奪取由海巡署所駐守的東沙島,海巡署的平戰轉換機制是否能承受戰火的洗禮,都是台澎防衛作戰的重要一環,但主辦單位卻獨缺這一塊拼圖,卻實讓外界看不透其中內情。
中華戰略學會資深研究員張競受訪時表示,由民間辦理此種兵棋推演,自然就會展現出主辦者所具備人脈關係與動員能量。特別是從主辦單位各自具備之政治色彩,能夠匯集許多在政治立場上異質性參與者,確實是展現出希望廣開言路擴大參與基本格局。不過在邀請過程中,自然也要面對許多政壇恩怨與職場過節,所以王不見王或是最後關頭打退堂鼓,其實若是對照受邀者相互間人際矛盾與觀念落差關係,就完全不令人意外。
張競提醒,儘管在檯面上,國安體系與各國駐臺重要官員未見得會公開現身,但是「好戲總是在兵棋推演落幕後才會上演」,其中包括晉見層峰、私下會晤對話以及向媒體釋放內幕消息,都是未來幾天要登臺戲碼。但能否透過邀訪外籍高階將領,探詢獲知特定國家當前政府政策走向,甚或是受邀者被該國政府委託前來傳話,都會影響政府國安高層對於利用此等兵棋推演,進行「第三類接觸」之重視程度。
張競強調,許多政治評論者都將焦點放在兵棋推演開幕與閉幕「出席政治學」與「座次政治學」,但若理解邀請名單並不是開門佈施葷腥不忌來者不拒,就會理解此等觀察視角會有所偏差。但就北京對此情報蒐集重點來說,兵棋推演後對於受邀貴賓行程安排以及後續接觸對象,將會遠比這場表面熱鬧之兵棋推演秀場更具有價值。
更多新聞: