(記者杜大澂/台北報導)永康商圈被英國媒體評選為「全球最酷街道」,每逢假日人潮絡繹不絕。台北市長蔣萬安看好成為徒步區的潛力,從今年5月10日起,先選定周末假日試辦一個月。雖然商家普遍支持,遊客也稱讚不用人車爭道,但當地居民反彈仍大。由於台北市已7年未再畫設常態性徒步區,永康商圈能否成功,具有指標性意義,只是各方異見待溝通克服。
台北17日的午後,突然劈里啪啦下起豪雨,永康商圈內原本在馬路上漫步的遊客措手不及,連忙往兩側店家的遮雨棚躲避,又或者撐傘趕緊找個店家先坐下來。一直到傍晚6點左右,大雨終於停了,人潮重新回到街上,只見一群同學有說有笑,也有爸爸媽媽牽著年幼的兒童,不遠處的日韓觀光客開心享受手上的蔥抓餅,每個人看起來愜意自在。
周末試辦封街 外送、持通行證仍可通行
這是台北市試辦的「永康街人本城市假日漫步區」,從5月10日到6月10日止,為期一個月,周末假日下午2時到8時管制車輛禁入,範圍包括永康街周邊(北起信義路2段、南迄永康街14巷及31巷口;東起麗水街、西迄信義路2段198巷)。
不過,偶爾還是會有機車穿梭其中,原來外送員仍開放通行;住戶和商家領有「車輛通行證」,也不受管制;另外,消防救護車、警車緊急情況同樣可以進入。

市府為什麼會挑上永康商圈試水溫?該商圈不僅是台北市人氣觀光景點,也受到許多國際觀光客喜愛,2022年更獲得英國知名旅遊雜誌《Time Out》評選為「全球最酷街道」之一 ,但每逢周末假日,就不酷了。狹窄的人行道擠滿遊客,許多人只能被迫走到馬路中央,甚至遭汽機車按喇叭催促,完全壞了逛街的興緻。即便永康街的紅磚今年初才翻修拓寬,人車爭道仍不時上演。
大眾運輸便利 蔣市府認有劃設潛力
市長蔣萬安今年3月在市政會議上表示,他觀察永康街人潮眾多,但進入商圈的車輛多為計程車和Uber,顯見民眾普遍認為這一區並不適合自駕、停車,劃設徒步區有潛力,要求相關局處研議。此外,永康商圈位在捷運淡水信義線的東門站,信義路也有公車專用道及自行車道,民眾就算不開車,搭乘大眾運輸前往也很方便,這也是考量因素之一。
市府經過一個多月與地方溝通、交通規劃,以及增設垃圾桶和加強垃圾清運,這個月10日試辦上路。

蔣萬安還特別在臉書宣布這項消息,「母親節,帶媽咪漫步永康街!這個周末,台北永康街很不一樣」。他提到,曾經走訪紐約、東京,看過不少成功的徒步區,「如今台北的街道也開始改變,人本友善的交通環境,正逐步落實在這座城市中。」
住戶抱怨不方便 市府將蒐集意見
試辦至今經過三個周末,遊客普遍稱讚能夠安心逛街,甚至有人在路中間倒立慶祝,商家也普遍支持,但居民卻抱怨連連。永康里長李明螢表示,雖然有通行證,居民還是覺得很不方便,「他們希望按照原來的樣子就好。」
「這條街從頭到尾才250公尺。」李明螢無奈的說,如果2500公尺就算了,才250公尺,何必多此一舉。
台北市交通局表示,試辦實施期間將會蒐集住戶、遊客及商家的意見,並滾動檢討。里長李明螢卻認為,「你只是問路人甲、路人乙,他們一定說好,因為他們可以隨便走動,但有沒有想過,真正影響到的是我們的居民。」


其實,永康商圈居民的反應,迪化街徒步區也經歷過。位於大稻呈的迪化街,長約800公尺,是台北市保留最完整的老街,也以辦年貨聞名,外國觀光客來台,都會指名來這裡逛逛。商圈發展促進會2018年申請畫設常態性徒步區,現在每周日上午10點到下午5點會管制車輛進入。
迪化街也曾遇反彈 經半年磨合期
當地永樂里長林宗穎指出,不同於永康街住商混合,在迪化街開店的多半是居民,但要劃設徒步區之前,仍然會遇到抗爭,商家和里民慢慢溝通,取得平衡點,「一開始三個月、半年都會有聲音,後來慢慢的變少。」林宗穎說,原本迪化街徒步區是規劃周末兩天都管制,後來也是經過協調,折衷先封周日就好。
根據市府資料,目前台北市常態性的行人徒步區共有7個,其中規模最大且歷史最久的徒步區是西門町。
關於西門町劃設徒步區,早在1977年市府就曾小規模試辦,因缺乏管理加上民意反彈,最終不了了之。隨著台北市的商圈重心已由西區中華路移至東區忠孝敦化一帶,市府決定重振西門町榮景,1998年推出「台北市西門町徒步區整體環境更新改善計畫」,重新鋪設路面,也增設公共座椅提供休憩,1999年徒步區正式落成,至今已實施超過26年。

至於最晚啟用的就是2018年的迪化街徒步區,此後7年間台北市就再也沒有劃設常態性商圈徒步區。市長蔣萬安上台之後,認為應該要建立人本友善街道,今年3月29日下午先在中山商圈試辦短暫2.5小時車輛管制,這次再挑選永康街試辦一個月,若成效良好,未來可望劃設常態性徒步區。
降低負面衝擊 學者:徒步區配套要做好
長期研究人本街道環境的中原大學景觀系教授趙家麟提到,早在1988年,中原建築系兩位老師就帶著學生到永康街,和當地居民討論徒步區的可能性,這已是30多年的事,如今條件比較成熟,「唯一要處理的,是當地反對的聲音。」像是有些居民認為,住在樓上有長輩,下樓要走到路口才能搭車,對老人家來說很不方便。
趙家麟以歐洲老城區為例表示,現在幾乎都是徒步區,但不是一天就形成。他說,60年代,居民因為受夠了被滿滿車輛佔據,嘗試在城裡推動小型徒步區,後來漸漸發現封街的好處,自己的生活模式和生活型態也慢慢跟著調整,徒步區的範圍才漸漸擴大。
「永康街推動徒步區這件事,配套要做得好。」趙家麟進一步指出,配套就是讓負面的衝擊降到最低,居民也能感受到城市的正面效益,屆時不僅永康街,甚至周邊的麗水街也可能納入,也許能變成更具規模的徒步街區。
由於中山商圈或永康商圈能否成為下一個常態性徒步區,具有指標性意義。市長蔣萬安也說,「從最初的溝通、傾聽,到一次次細節的磨合,這一切來之不易」,台北值得擁有最好的街道風景,「我們正努力,讓改變發生」。但居民、商家和遊客的異見,仍需要花點時間,找出不同意見的最大公約數。
更多政策追蹤報導: