（記者吳政峰／台北報導）民進黨立委不滿國民黨與民眾黨立委聯手修正《憲法訴訟法》，1月間聲請釋憲。憲法法庭12日為此召開說明會，外界原認要啟動實質討論，未料大法官卻聚焦質疑綠委聲請釋憲的資格，跌破眾人眼鏡。藍白撿到槍猛攻，綠營雖全力防守，解釋是因主席韓國瑜主持議事不公，導致綠委三讀時無法反對修法，但若無法舉證，恐將陷入不利局面。
2024年12月20日，藍白推出《憲法訴訟法》修正案，要求法定員額15名大法官中最少要有10名出席評議，9人投票支持，憲法法庭才能判決案件「違憲」，違憲門檻大幅提高，在現今僅有8名大法官在任，其餘7名大法官被提名人遲遲未獲立法院同意出任情況下，依照國眾兩黨的版本，憲法法庭實際無法達到10人運作門檻，將立即癱瘓。
民進黨立委拒絕買單，一路反對，但法案仍在國眾兩黨挾人數優勢下進入院會三讀。三讀期間，主席韓國瑜問了:「請問院會有文字修正嗎?」不到一秒就說:「沒有文字修正」，接著決議《憲法訴訟法》修正通過，落槌定案。
51名綠委不滿，1月15日起陸續聲請釋憲，主張憲法法庭有程序自主權，不全然要受到國會所制定的新法拘束，立法程序違反公開透明及討論原則，處理重大爭議法案未經委員會商議、未實質黨團協商、未給綠委充分發言機會，甚至採用舉手投票的不記名表決，致難追究政治責任，顯有重大而明顯的瑕疵。
綠委還主張，修正案侵害憲法保障的司法權核心領域、違反權力分立、民主、法治國、基本權保障、平等及程序安定性等原則等，應受違憲宣告；綠委強調，依據《憲法》規定，立法院僅有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權，不得侵犯其他憲政政機關權力核心事項，以維持憲政秩序。
由於藍白去年底通殺7位大法官被提名人，總統賴清德重新提名第二波人選後，立法院至今也未排審，導致目前只剩下8位大法官在職。8人面對51名綠委所聲請的釋憲案，處於尷尬的十字路口，歷經4個月長考，終於5月12日為此召開說明會，聆聽藍白綠三黨意見。
外界原認大法官要討論是否受理本案，三黨已磨刀霍霍準備開戰，國民黨立委吳宗憲批大法官是「律師」、「民主太上皇」、「什麼時候成為民進黨的圍事？」民眾黨立委黃國昌替韓國瑜緩頰，指他主持議事沒問題；民進黨立委吳思瑤則籲藍白「只要不違憲，就不怕釋憲」，不要急著鬥臭司法。
在眾聲喧嘩中，出乎眾人意料之外的，大法官呂太郎突當庭直接揭示，舉辦這場說明會的目的，主要是想了解51名綠委是否符合聲請釋憲要件。
《憲法訴訟法》第49條規定「立法委員現有總額四分之一以上，就其行使職權，認法律位階法規範牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。」過往實務操作是，立委若不同意立法院通過的法律，必須在立法過程中「未表贊成」之意，才能聲請釋憲；甚至在前瞻條例釋憲案中，大法官還曾以無黨籍立委高金素梅未積極參與表決，而評決不受理。
2024年的「國會職權修法釋憲案」，憲法法庭更限縮了框架，要求立委須在「最終立法程序(例如:三讀)」未表贊成該修正案之意，才符合聲請釋憲的要件。簡言之，憲法法庭就是希望立委處理重大爭議法案時，基於國會自主原則，應先依職權盡全力表達意見及攻防，直到窮盡一切手段都破局，且在有明顯而重大瑕疵的情況下，方得進入憲法法庭裁判。
大法官突然丟出新課題，風向丕變，藍白意外撿到槍瘋狂掃射，直指韓國瑜三讀《憲法訴訟法》時雖然沒有經過投票表決，但所採的「無異議通過（認可）」是立法院「慣例」，過去王金平、蘇嘉全、游錫堃等人擔任院長時期，也曾使用這種方式決議法案，累計至今共上千案；綠委既然沒有在三讀期間聲明異議，就可推定為「贊成」，因此不具聲請釋憲的資格。
原本欲攻擊的綠營見苗頭不對，轉為守勢，強調在二讀、三讀、乃至於覆議時，51名綠委均強烈表達「反對」之意，是韓國瑜主持議事偏頗，逕自一秒通過決議，無視綠委提異議，議事錄才未記載綠營立場；綠委說明，以往朝野協商有共識，主席才會採行「無異議通過」，但本案爭議大、無共識，原則上須依《立法院職權行使法》第11條「第三讀會，應將議案全案付表決」作業，韓未依法表決，所產生的不利益不應由綠委承擔。
綠營雖主張以往協商破局的爭議法案，交付院會三讀都會進行投票表決，但這類表決案多由黨團提出，以去年的國會職權修法案來說，當時民進黨團就曾要求全案三讀應付表決，以留下紀錄問責，惟在本次《憲法訴訟法》立法程序中，綠營卻未提案交付表決，以致出現前後不一的情況，弱化正當性，留下小辮子。
大法官突然自開課題，審查綠委聲請釋憲的資格門檻，對藍白而言情勢大好，綠營若無法舉證當時的「無異議通過」有問題，或無法說服大法官覆議也是立法程序的一環，佐證51名綠委投票支持行政院的覆議案全部是「反對修法」，將可能陷入困境，在還沒進入實質審理前就因資格不符而止步，出師未捷身先死。
不過，從大法官的垂詢脈絡也可嗅出，如果最終能確立韓國瑜在未徵得綠委投票意向、也未經表決的情況下，逕行宣布「決議通過」，違反議事規則，除了可以強化綠委聲請釋憲的正當性，進入實體討論，更能作為立法程序有重大明顯瑕疵的論據，增加受理機率。
憲法法庭出功課，卻是正反兩面刃，立委有必要正視程序正義，理解「國會自主」須在「福國利民」為前提的自我精進架構上，方能成為民主國家基石，若不斷把政黨利益置於高位而遂行鬥爭，忽視應踐行的程序事項，彼此互不相讓，則多數霸凌少數、少數不服從多數的情節勢必重複上演，屆時受害的不只是人民，連國會本身的威信都會被自己消磨殆盡。
更多新聞：
