施威全／淡江大學政經系全英文學程兼任助理教授
又走了一位次長，內閣上任不到一年，經濟部就有三位次長辭職，接連發生在七個月中。三人皆文官出身，豐富的公職生涯中經歷過了許多首長，其中兩位更曾任蔡英文政府的次長，他們與現任部長郭智輝萍水相逢短暫相處。
資深文官是鐵打的營盤，面對如流水來來去去的政治人物，皆有本事也都知道如何相處；身為特任官的部長，要帶得住人，或以學識、能力服人，或善於借重部屬專業，彼此截長補短。
2023年與正備戰大選的賴清德見面後，郭智輝在財經雜誌發表文章談「領導人」，認為好的領導人必須「為所當為，不能把問題留給後人」、「有勇氣推動正確但當下不受歡迎政策」，郭智輝的發言與政策風格的確有不怕爭議、勇往直前的氣魄。他期許自己是一呼百諾的領袖，但臺灣身陷地緣政治風暴，經濟面對能源轉型、供應鏈新布局、川普的關稅恐嚇，經濟部團隊是否步調一致齊心向前？部長帶領得動？
當下政府談能源轉型，政策目標是2030年時再生能源佔比30%、燃氣佔比50%、燃煤20%、核電2026年歸零，有目標但不見路徑圖。前總統蔡英文任內曾喊出非核家園、2025年綠能佔比20％，雖然再生能源政策跳票，但至少路徑圖清楚，先增燃炭，然後減燒炭增燃氣，以碳養綠；現在再生能源佔比約為15％，如何在5年內倍增？
陸域風電規則不明，業者無所適從，菱傳媒最新紙本特刊有揭露。離岸風電方面，剩下的可開發風場有限，國產化政策改弦易張，遊戲規則重整，3-3期的徵選最快也只能在年底就緒，且郭智輝已宣佈浮動式出局，到底經濟部期待2030年時離岸風電佔比多少？不見規劃。光電攻城掠地爭議、弊案多，土地取得愈來愈難，到底經濟部期待此後5年增長多少？地熱開發成本太高難以大規模到處鑽探，不具誘因。核能則看賴政府是否敢迴轉，以及美國的壓力有多大。
郭智輝仍在談從菲律賓拉電纜，不見紮實的白紙黑字可行性評估、經費概算，便宣稱成本不會超過台幣4元。菲律賓自己的能源興建項目延遲，2022年下半年發布了電力供應紅色警告，電力備載嚴重不足，無法應付尖峰時間需求，迄今改善有限，加上基礎建設老舊，官僚系統繁雜、規則不明確，投資卻步。菲律賓電力有80％來自油、氣與煤，綠電佔比約20％，自己用都不夠，臺灣真能向其買綠電？臺灣官方若投資菲律賓的綠電開發，又如何克服遊戲規則的不可預測？外資投資臺灣時所抱怨的問題，臺灣投資菲律賓不會遇到？
菲律賓民眾對電廠的抗爭也是電廠擴增、新建得面臨的議題，去年在阿克藍、黎剎省皆發生反對風電開發的聲音，這些民意會同意菲律賓把價格合理的綠電賣給臺灣？或者贊成臺灣前往開發？經濟部強調從呂宋島送電到臺灣沒問題，但電哪裡來？去年反風電抗爭的焦點在島上400多種稀有生物的保育以及觀光資源的永續，臺灣官方在自家土地上被抗爭的還不夠？跑到菲律賓被菲律賓人抗爭？
賴政府要面對的不只2030的能源轉型目標，2028年的總統大選便是關卡。2024年大選期間，能源與兩岸關係的走向同是焦點議題，不只產業界關注，進步的能源政策也關乎年輕選民的觀感，為此即便擁核的在野黨也不反對綠能，而是強調民進黨執政下的綠能弊案與綠能跳票。綠能不只是能源議題，不只關係產業政策與外銷處境，其敏感性牽動內部政治，現在綠能政策無頭緒，接下來的綠能從哪裡來？這會鼓舞虎視眈眈的民進黨各派系，拖垮賴政府2028的連任。
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