（記者張麗娜／台北報導）為化解立法院衝突及總預算僵局，總統賴清德10日召開史上首度「院際協調」，邀五院院長就國內外情勢及總預算案交換意見。針對藍白大砍總預算案引爆大罷免潮，立法院長韓國瑜當場呼籲賴清德攔下迎面而來的大罷免潮，還要行政院別針對總預算案提覆議，拋出用「追加減預算」 方式化解僵局。對於韓國瑜的倡議，目前藍綠白各有盤算，也都沒把話說死，朝野能否化解總預算僵局，還是為後續的大罷免再添柴火，棋未下到最後，結果尚難逆料。
立法院1月21日三讀通過114年度中央攻府總預算案，不過審議過程荒腔走板，出現重複刪減、超額刪減情況，不少部會重要業務也遭大幅刪減或凍結，引爆各行各業怒火。綠營順勢推動大罷免，利用春節年假期間，各地罷免行動遍地開花；藍營也以罷制罷，迄今已有31位藍委、13位綠委罷免連署提案送出。
在大罷免浪潮襲捲之際，賴清德拋出邀五院院長茶敘，藍營質疑這是賴清德的鴻門宴，只是大罷免的過場。不過，韓國瑜在幾經考量下，還是同意赴宴，並透過該場合向賴清德「溫情喊話」，盼賴清德以執政黨主席角色叫停大罷免；而賴則以「菩薩畏因，眾生畏果」回應，形同要韓先處理總預算這個「因」，再來討論大罷免的「果」。
綠批總預算凍刪 傷筋動骨「礙難執行」 藍白稱通過金額 依舊史上最高
回顧總預算審議過程，立法院上會期於去年9月20日開議，當天藍白即以總預算未納入上會期的通過的禁伐補償、健保點值、公糧收購預算為由，在藍白挾人數優勢的情況下，破天荒退回總預算案，朝野為了三筆預算案僵持49天，直至11月8日才通過將總預算付委審查，嚴重壓縮預算審查時間。
這次卓榮泰內閣提出的總預算規模高達3.1兆元，是史上最高的總預算案，歷經兩個多月的委員會審議後，立法院趕在會期結束前，於1月15日展開密集協商。但在藍白陣營祭出「案海策略」，提出高達3000多案進行刪減或凍結，歷經兩次協商都無結果，立法院遂於1月17日就「通案」部分進行表決。
當天藍白聯手表決通過中央各機關及所屬通案刪減用途別項目，包括水電費統刪10%、特別費統刪60%，以及媒體政策及業務宣導費，除另有預算案決議外，統刪60%等。另通過藍白共同提案，關於中央各機關及所屬歲出通案刪減用途別項目，以及如總刪減數未達新台幣939億7500萬元，另予補足。
由於歷年來中央政府總預算刪減金額約在200至300億之間，此次藍白聯手第一天就在通案部分大砍939億，引發賴政府高度緊張。緊接著民進黨展開搶救預算48小時大作戰，行政院長卓榮泰更是3度親上火線，偕「重災區」部會首長對總預算案的衝擊一一進行說明，卓高分貝痛批藍白大砍預算是「毀滅中華民國的第一步」，呼籲懸崖勒馬。藍白陣營則反擊卓榮泰帶頭造謠，強調專業預算審查，堅持為人民看緊荷包。
立法院院會1月20、21日一連兩天，上演不斷電馬拉松式表決大戰，20小時裡國民黨陣營一再提出更正案，甚至表決過了，還提出修正案，形成邊表決邊撤案的離譜情況，最後藍白聯手刪減約2075億元，另凍結400多案約2600億元，刪減及凍結金額仍是史上最高。
史上最混亂總預算審查 立法院「違憲」審查報告迄今未能送出
在藍白陣營大秀肌肉的情況下，總預算遭到大幅度刪除及凍結，加上立院通過「不得流用」決議，不少部會運作確實受到影響。賴清德形容這次預算大幅凍刪，「讓國家成為一台無油可動的車子」。藍營則辯稱即便凍刪金額史上最高，但通過的預算依舊是史上最高，甚至比前總統蔡英文時期的總預算還高，質疑「蔡英文能，為何賴清德卻不能？」總預算審查結果，淪為朝野自各表述，綠營哭天搶地喊窮，藍白陣營則反批賴政府帶頭造謠。
平心而論，此次總預算的刪減幅度，凍刪金額史上最高是事實，通過的金額史上最高也沒有錯。但問題是，總預算審查淪為朝野的競技場，藍白陣營報復式大幅凍刪預算，甚至要求「不得流用」，不少部會業務確實面臨「沒錢可用」的窘境。 總預算凍刪幅度不是最大問題，最關鍵的問題在於刪減的項目與限制，形同「砍了買肉的錢，又規定不能拿買菜的錢買肉，如今卻又回頭批評為何沒有滿漢大餐只能吃素？」
這次總預算審查過程，確實出現不少荒腔走板的情況。過去審查總預算最後階段，朝野陣營都會有「案海」出現，主要是因為各別立委會針對部會給「下馬威」，有時只是透過預算提案，要部會配合立委問政需求。而過去朝野協商階段，各部會都會針對不合理的預算刪減據理力爭，歷屆立法院長也會積極邀朝野黨團協商，透過密集又冗長的協商過程，最後多數不合理的預算刪減案都會自動撤回，僅留待僵持不下的預算案進入最後表決。
然而此次預算審查過程中，藍綠白陣營並未就總預算審議進行實質協商，包括通案刪減原則及幅度都未經討論，同一科目多個刪減提案，過去「以大包小」的表決模式也未能落實。先是藍白陣營未能對總預算刪減提案品質進行把關，加上朝野協商功能未能發揮，最後終於上演史上最混亂的總預算審查。
在混亂三讀的過程中，最後通過的預算提案有重複刪減的，甚至有超刪的情況，由於同一科目可能兩筆刪減同時通過，那麼要以哪個版本為準，由於議事人員無法自行決定，也就無法進行統計，導致總預算審查報告迄今未能送出立院，形成了民進黨總召柯建銘口中「送出是違憲、不送也是違憲」的總預算案僵局。
亂刪總預算掀大罷免潮 韓國瑜上火線拆彈 賴清德四兩撥千金
面對總預算的亂象，行政院在年前就拋出將提出覆議，總統賴清德也在年後召開史上首度「院際協調」，邀五院院長到總統府茶敘。如何化解總預算僵局及面對即將來臨的大罷免潮，成為賴清德的首要任務。藍營視這場茶敘為鴻門宴，認為立法院長韓國瑜若出席，恐將淪為「五打一」的局面，不過韓國瑜幾經考慮還是允諾出席，頗有「明知山有虎，偏向虎山行」的味道。
韓國瑜出席茶會，顯然是有備而來，當場呼籲總統賴清德喊停大罷免，還要行政院不要提總預算覆議，拋出由行政院提出「追加減預算」方式化解朝野僵局。韓國瑜以立法院長的高度登高一呼，賴清德則以「菩薩畏因，眾生畏果」，四兩撥千金回應大罷免，並要行政立法好好就總預算解方進行協商。兩人高手過招，表達對朝野政局的關切，但對於能否化解朝野僵局，顯然沒有交集。
五院院長茶敘後，綠營肯定賴清德為化解朝野僵局展現誠意，藍白陣營肯定韓國瑜勇於反應民意。不過，韓國瑜拋出以「追加減預算」方式作為總預算僵局的解方，藍綠白陣營都審慎接招。
藍營認為韓國瑜此舉是向執政黨遞出橄欖枝，可以化解藍委面臨大罷免的壓力；不過綠營則對由政院提「追加減預算」有疑慮，除了是否符合《預算法》對追加減預算的規定外，也擔心在朝野政黨未獲共識情況下，追加減預算案還是會被打回票，認為覆議案才是預算案「修正」的最佳解方。
對於韓國瑜提「追加減預算」解方，藍綠白陣營第一時間都肯定韓的用心，但對於解方可不可行，則不置可否。民眾黨主席黃國昌說，「等行政院送來再說」，直言民眾黨對總預算的態度不變，「若用在養網軍，一樣會否決」。
民進黨團總召柯建銘則認為，總預算遭刪後，確實可以提追加減預算因應，柯的說法，形同為韓國瑜的解方背書。只不過柯也不諱言指出，立法院沒將總預算送出的結果，就是行政院預算還是可以比照前一年度使用。柯的說法，言下之意就是總預算案報告沒送出，現在急的已經不是執政黨，韓國瑜可能更急，而這也為後續總預算之爭，再埋伏筆。
韓國瑜已經明言，本周前會將總預算審查報告送出立法院，然而立法院最後送出的版本為何，有沒有「違憲」的可能，是為大罷免拆彈？還是添柴火？將是後續關切焦點。而目前在朝野全無互信基礎，加上大罷免浪潮襲捲下，韓國瑜的解方能否起到「平亂」的作用，恐怕不容樂觀。
如果朝野惡鬥是總預算案僵局及大罷免的「因」，而朝野惡鬥本質未變、衝突對立無解，那麼總預算案僵局及大罷免的「果」，最後恐怕還是只得由全民買單。
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